ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2012 г. N 492
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 24.07.2013 N 377)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 785-ЗТО "О градостроительной деятельности в Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области (приложение).
2. Исключен. - Постановление правительства Тульской области от 24.07.2013 N 377.
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Тульской области
В.С.ГРУЗДЕВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 03.09.2012 N 492
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области (далее - Нормативы) разработаны на основании статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 4, 7 Закона Тульской области от 29 декабря 2006 года N 785-ЗТО "О градостроительной деятельности в Тульской области", Постановления администрации Тульской области от 02.06.2011 N 443 "О подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области" в соответствии с требованиями государственных стандартов, санитарных норм и правил и других нормативных документов Российской Федерации и Тульской области.
Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе, обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований Тульской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов), а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов Тульской области.
1. Общие положения
Характеристики Тульской области, как объекта градостроительной деятельности приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Наименование
|
Нормативный документ
|
Характеристика
|
Климатический район
|
СНиП 23-01-99 "Строительная
климатология"
|
IIВ
|
Климатические параметры
|
по г. Тула
|
Суммарная солнечная
радиация
|
Усредненная
для 52° и 56°
северной
широты
|
Повторяемость
сейсмических сотрясений
интенсивностью в баллах
шкалы MSK-64 до 5 баллов
|
Карта общего сейсмического
районирования ОСР-97
|
1 раз в
5000 лет
|
Группа по ресурсам
светового климата
|
СП 52.13330.2011 (СНиП 23-05-95*.
Актуализированная редакция)
"Естественное и искусственное
освещение"
|
I
|
Широтная зона
|
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
"Гигиенические требования к
инсоляции и солнцезащите
помещений жилых и общественных
зданий и территорий"
|
Центральная
|
1.1. Термины и определения
Основные, используемые в нормативах термины и определения приведены в приложении N 1.
1.2. Перечень законодательных актов и нормативных документов
Перечень нормативных правовых актов, использованных при разработке нормативов, приведен в приложении N 2.
1.3. Типология городских округов и поселений
В Тульской области сформирована система муниципальных образований, включающая 5 городских округов и 22 муниципальных района, в составе которых выделены 38 городских поселений и 109 сельских поселений.
Для целей применения нормативов населенные пункты подразделяются на следующие группы:
город Тула - административный центр Тульской области, крупный город;
город Новомосковск - большой город;
города Донской, Алексин, Щекино, Узловая - средние города;
прочие городские населенные пункты - малые города;
большие сельские населенные пункты с численностью населения более 3 тыс. чел.;
средние сельские населенные пункты с численностью населения от 1 до 3 тыс. чел.;
малые сельские населенные пункты с численностью населения менее 1 тыс. чел.
Типологическая характеристика городских округов и городских поселений по численности населения и по их значению в системе расселения области приведена в приложении N 3.
Сведения об историко-культурном потенциале муниципальных образований области приведены в приложении N 4.
1.4. Общие принципы организации и зонирования территорий
при градостроительном проектировании
1.4.1. На территории городских округов, городов и поселений органами местного самоуправления вводится функциональное и градостроительное зонирование.
При этом органами местного самоуправления устанавливаются следующие зоны:
жилые;
общественно-деловые;
производственные;
инженерной инфраструктуры;
транспортной инфраструктуры;
сельскохозяйственного использования;
рекреационного назначения;
особо охраняемых территорий;
специального назначения;
инженерной подготовки и защиты территорий;
иные виды территориальных зон, в том числе, зоны размещения военных объектов.
1.4.2. Состав, местонахождение и параметры развития функциональных зон устанавливается для городских округов, поселений и населенных пунктов документами территориального планирования (генеральными планами городских округов, поселений и населенных пунктов) с учетом правовых и нормативных актов. В пределах одной функциональной зоны могут размещаться различные (в том числе и не совпадающие с основным назначением зоны) объекты капитального строительства при соблюдении санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных требований.
1.4.3. В пределах одной функциональной зоны могут выделяться территории, особенности использования которых определяются с учетом ограничений, установленных земельным и градостроительным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия, иными правовыми и нормативными актами.
1.4.4. Функциональное зонирование территории является основой градостроительного зонирования, устанавливаемого Правилами землепользования и застройки.
1.4.5. Примерная форма баланса территории в границах городского округа, поселения и населенных пунктов, входящих в их состав, приведена в приложении N 5.
1.4.6. Перечень объектов капитального строительства, границы земельных участков и зоны планируемого размещения которых отображаются в документах территориального планирования муниципальных образований, приведен в приложении N 6.
1.4.7. Масштабы выполнения графических материалов при разработке документов территориального планирования приведены в приложении N 24.
1.4.8. Правилами землепользования и застройки для городских округов, поселений и населенных пунктов устанавливается состав, границы и регламенты использования территориальных зон.
1.4.9. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
местонахождения и параметров планируемого развития функциональных зон;
сложившегося использования территорий и земель;
планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
предотвращения возможности причинения вреда населению, природе и объектам капитального строительства, расположенных на смежных участках.
Границы территориальных зон устанавливаются по:
осевым линиям магистралей, улиц, проездов, пешеходных путей;
красным линиям;
границам земельных участков;
границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
границам муниципальных образований;
естественным границам природных объектов;
иным границам.
Границы зон с особыми условиями функционального использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон.
1.4.10. На территории сети улиц и дорог (улично-дорожной сети) городских округов и поселений, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов разрешается размещение следующих объектов:
инженерных коммуникаций (без возведения строений);
элементов благоустройства (в том числе памятников, стелл и других памятных знаков) и озеленения;
шумозащитных устройств;
рекламных конструкций;
технических средств информации и организации движения;
гостевых стоянок автомобилей (без устройства ограждений);
киосков для продажи печатных изделий;
навесов и остановочно-торговых комплексов для ожидания городского пассажирского транспорта.
1.4.11. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного и проводного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения.
Режим использования территорий в пределах отвода определяется законодательством и Нормативами и должен обеспечивать безопасность населения, сохранность окружающей среды, надежность функционирования транспортных коммуникационных объектов.
1.4.12. Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки.
1.4.13. Планировочное структурное зонирование территории городских округов и поселений должно предусматривать:
взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);
доступность объектов, расположенных на территории городских округов и поселений в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 48, часть 12, подпункт 10);
эффективное использование территории с учетом ее градостроительной ценности, плотности застройки, размеров земельных участков;
организацию системы общественных центров городских округов и поселений в увязке с транспортно-коммуникационными узлами и градостроительными решениями, обусловленными соответствующими системами расселения;
сохранение объектов культурного наследия, исторической планировки и застройки;
сохранение и развитие природного комплекса городских округов и поселений, в том числе природно-рекреационной системы пригородных (зеленых) зон;
создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.
1.4.14. Планировочную организацию территорий сельских поселений и населенных пунктов, входящих в их состав следует проектировать во взаимосвязи с хозяйственно-экономическими и социальными интересами всех собственников и пользователей земли.
1.4.15. При этом следует предусматривать меры по охране и улучшению природной среды при максимальном сохранении особенностей ландшафта, развитию культурно-бытового обслуживания, дорожно-транспортной сети и инженерного обеспечения.
1.4.16. Размещение объектов капитального строительства в зонах сельскохозяйственного использования допускается производить в соответствии с утвержденными генеральными планами поселений, схемами территориального планирования муниципальных районов и проектами внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий при соблюдении режимов градостроительного регулирования использования территории, установленных на областном и муниципальном уровне.
1.4.17. В исторических городских округах и поселениях следует обеспечивать всемерное сохранение планировочной структуры и архитектурного облика. При подготовке документации по планировке территории и проектной документации необходимо обеспечивать условия по комплексной реконструкции застройки морфотипами, представляющими историко-культурную ценность, а также реставрации памятников истории и культуры в соответствии с зонами охраны объектов культурного наследия.
1.5. Пригородные зоны
1.5.1. Резервные территории
1.5.1.1. Резервные территории необходимо предусматривать для перспективного развития городских округов и городских поселений на территориях пригородных зон, которые включают земли, примыкающие к границе городского округа, городского поселения.
Под резервные территории возможен выкуп сельскохозяйственных земель с низкой кадастровой стоимостью сельхозугодий.
1.5.1.2. Потребность в резервных территориях определяется на срок до 20 лет с учетом перспектив развития городских округов и городских поселений, определенных документами территориального планирования (схемами территориального планирования, генеральными планами городских округов, городских поселений).
1.5.1.3. После утверждения границ резервных территорий они приобретают статус территорий с особым режимом землепользования и не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом.
Включение земель в состав резервных территорий не влечет изменения формы собственности указанных земель до их изъятия на основании генерального плана в целях освоения в интересах жителей городских округов и поселений.
Выкуп расположенных в пределах резервных территорий земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.5.1.4. В сельских поселениях резервные территории, необходимые для развития входящих в их состав населенных пунктов, выделяют с учетом их возможного расширения, а также с учетом перспектив развития жилищного строительства, ведения гражданами личного подсобного и дачного хозяйства, фермерства, огородничества, садоводства, выпаса домашнего скота, отдыха населения, размещения сельских кладбищ и мест складирования бытовых отходов.
1.5.2. Территории зон сельскохозяйственного производства
|
