Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Калининградской области и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области в 2015 году Калининград 2016 г. Оглавление
|
Скачать 2.41 Mb.
|
Жестокое обращение с несовершеннолетними Особую тревогу вызывает возросшее число обращений с жалобами на жестокое обращение с детьми, сообщения о случаях, представляющих угрозу жизни и здоровью детей. Процент их не ужасающ от общего количества всех обращений, однако наличие самих по себе таких обращений вызывает тревогу. В основном жестокое обращение с детьми позволяют себе сами родители (здесь имеются в виду случаи как психологического, так и физического насилия). Участились случаи жестокого обращения с ребенком со стороны сверстников. Встречаются случаи жестокого (некорректного) обращения по отношению к детям и со стороны педагогов образовательных учреждений. По таким случаям организовывался выезд на место, оповещались муниципальные комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних при районных отделениях полиции, информация направлялась в Прокуратуру Калининградской области, Следственный комитет. Помимо обращений факты нарушений прав детей в различных сферах жизнедеятельности выявляются Уполномоченным из публикаций в средствах массовой информации, а также по сообщениям журналистов. По ряду ситуаций осуществлялся совместный контроль. Акцентирую внимание, что проблема жестокого обращения с детьми носит, не локальный в плане географии характер, а широкомасштабный. Насилие в отношении детей – проблема, которая сегодня заслуживает первоочередного внимания. Многие случаи жестокого обращения так и остаются не выявленными. Только с помощью внедрения новых эффективных методов работы составляющих основу комплексного подхода, как на уровне взаимодействия отдельных специалистов, так и на уровне учреждений, работающих с детьми, межведомственном уровне, а также при активном сотрудничестве можно изменить ситуацию в лучшую сторону. В 2015 году продолжена реализация «Методических рекомендаций по организации социальной работы органов социальной защиты населения и центров (отделений) помощи семье и детям в решении проблем семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении», разработанных Министерством социальной политики и внедренных в деятельность всех социальных служб и учреждений. Основные задачи: - выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, - проведение комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, - реабилитация несовершеннолетних, пострадавших от насилия. В целях оказания квалифицированной помощи семьям с детьми и несовершеннолетним Министерством социальной политики решена задача по созданию в каждом муниципальном образовании региона службы помощи семье и детям, одной из задач которой является оказание помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними. Поскольку названные службы являются областными, члены семей, нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации, обслуживаются центрами и приютами независимо от места жительства. В 2015 году на территории Калининградской области функционирует 6 приютов и стационарных отделений для детей и подростков, 5 центров и 17 отделений помощи семье, женщинам и детям, 7 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, областной кризисный центр помощи женщинам, социально-оздоровительный центр. Развитие сети учреждений открыло дополнительные возможности для защиты прав и интересов несовершеннолетних, организации работы по противодействию жестокому обращению с детьми, снижению риска социального сиротства. Во исполнение требований статьи 12 Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» специалисты органов и учреждений социальной защиты населения в пределах своей компетенции организуют выявление фактов семейного и детского неблагополучия, проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Кроме того, в качестве членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают участие в планировании и проведении межведомственных мероприятий на территориях муниципальных образований области, в том числе регулярных совместных рейдов, обследованиях семей, где родители уклоняются от воспитания детей, участвуют в ежегодных межведомственных профилактических операциях: «Подросток», «Семья». ГБУСО КО «Центр социальной помощи семье и детям» разработана технология раннего выявления семейного неблагополучия. Во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел социальные службы обеспечивают различными видами социально-психологической помощи семьи «группы риска» при первых признаках асоциальности, обращая особое внимание на работу с беременными женщинами, в том числе несовершеннолетними, молодыми родителями. Реализуя задачу по организации раннего выявления неблагополучия, осуществляется работа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей. Приказом региональных министерств социальной политики и здравоохранения разработан и применяется совместный регламент взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей, определен единый региональный оператор, который принимает все сведения о женщинах, выразивших намерение отказаться от новорожденного. В результате проводимой совместной работы число отказов матерей от новорожденных детей снижается с 54 (в 2012 г.) до 23 (в 2015 году). Совместный приказ Министерства социальной политики Калининградской области и Министерства здравоохранения Калининградской области от 18.11.2014 г. № 458/782 установил Порядок взаимодействия министерств и подведомственных им учреждений при организации работы с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 1 года, с высоким риском неблагополучия. Значимой в ходе поддержки семьи и налаживания детско-родительских отношений является деятельность десяти отделений дневного пребывания для несовершеннолетних, функционирующих в сети учреждений помощи семье и детям. Работа ведется одновременно с детьми и родителями по программе «Моя семья – мой дом». Мероприятия, в которых принимают участие взрослые, нацелены на повышение родительской компетенции. В процессе коррекционной работы с детьми, направленной на всестороннее развитие личности, стабилизацию детско-родительских отношений, повышение уверенности в себе, проводятся комплексные занятия, включающие упражнения, беседы, психокоррекционные игры, дискуссии, консультации. Особое внимание уделяется организации совместных мероприятий для детей и взрослых. Очень востребованы молодыми мамами услуги, предоставляемые отделениями и клубами «Мать и дитя», в рамках которых проводятся социальные тренинги с беременными женщинами и молодыми мамами, в том числе несовершеннолетними, с ними работают специалисты женских консультаций, психологи, акушеры-гинекологи, специалисты по социальной работе. Особое развитие данная форма помощи получила в г. Калининграде и Багратионовске, где молодые матери могут оставить ребенка под присмотром опытных педагогов на время, необходимого им для решения жизненно важных вопросов (оформления документов, посещение медицинских учреждений, поиск работы и т.д.). Совместным приказом региональных министерств социальной политики и здравоохранения разработан и утвержден совместный регламент взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей, определен единый региональный оператор, который принимает все сведения о женщинах, выразивших намерение отказаться от новорожденного. Необходимо отметить, что с принятием данного регламента на новую ступень поднялось взаимодействие социальных служб с родильными домами и перинатальным центром. Значимой в ходе поддержки семьи и налаживания детско-родительских отношений является деятельность десяти отделений дневного пребывания для несовершеннолетних, функционирующих в сети учреждений помощи семье и детям. Работа ведется одновременно с детьми и родителями по программе «Моя семья – мой дом». Мероприятия, в которых принимают участие взрослые, нацелены на повышение родительской компетенции. В процессе коррекционной работы с детьми, направленной на всестороннее развитие личности, стабилизацию детско-родительских отношений, повышение уверенности в себе, проводятся комплексные занятия, включающие упражнения, беседы, психокоррекционные игры, дискуссии, консультации. Особое внимание уделяется организации совместных мероприятий для детей и взрослых. Очень востребованы молодыми мамами услуги, предоставляемые отделениями и клубами «Мать и дитя», в рамках которых проводятся социальные тренинги с беременными женщинами и молодыми мамами, в том числе несовершеннолетними, с ними работают специалисты женских консультаций, психологи, акушеры-гинекологи, специалисты по социальной работе. Особое развитие данная форма помощи получила в г. Калининграде и Багратионовске, где молодые матери могут оставить ребенка под присмотром опытных педагогов на время, необходимого им для решения жизненно важных вопросов (оформления документов, посещение медицинских учреждений, поиск работы и т.д.). Совместным приказом региональных министерств социальной политики и здравоохранения разработан и утвержден совместный регламент взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей, определен единый региональный оператор, который принимает все сведения о женщинах, выразивших намерение отказаться от новорожденного. Необходимо отметить, что с принятием данного регламента на новую ступень поднялось взаимодействие социальных служб с родильными домами и перинатальным центром. В целях воспитания физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд, профилактику негативных проявлений в детско-подростковой среде в Калининградской области реализуются комплексы мероприятий в рамках государственных программ Калининградской области: - государственная программа «Развитие образования», - подпрограммы «Патриотическое воспитание населения Калининградской области» государственной программы Калининградской области «Развитие гражданского общества», - государственная программа Калининградской области «Безопасность», - «Развитие детского отдыха в Калининградской области, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья» государственной программы «Социальная поддержка населения Калининградской области». С 27 по 28 октября 2015г. с целью повышения квалификации педагогических работников и специалистов в области внедрения антинаркотических, профилактических программ и технологий, путем организации межведомственного сотрудничества на базе Центра проведены совместные семинары по теме «Внедрение антинаркотических профилактических программ и технологий». Основные рассматриваемые вопросы: этиологический аспект формирования аддиктивного поведения, построение профилактической работы в случае формирования аддиктивной личности, профилактика табакокурения, технология организации тренингов с подростками, проблема ранней алкоголизации в детско-подростковой среде. Все специалисты обеспечены методическими рекомендациями в области проведения профилактических программ. Количество участников семинаров: 27.10.2015 – 57 педагогов, 28.10.2015 – 52 педагога. В период с 29.10. по 30.10.2015г. проведены практические семинары для педагогов и специалистов Мамоновского ГО и Гусевского МР по теме «Профилактика употребления ПАВ в подростковой среде». Основные вопросы, рассматриваемые на семинаре: причины и факторы употребления ПАВ, особенности профилактической работы, разработка превентивных мер. Форма семинара: групповая работа. Количество участников семинара: 50 педагогов. В период с 03.06. по 11.06.2015г. и с 24.09. по 30.09.2015г. на базе Центра диагностики и консультирования детей и подростков проведены курсы повышения квалификации для педагогов и специалистов региона по теме: «Методическое сопровождение деятельности образовательных учреждений, внедряющих программу неспецифической профилактики для детей старшего подросткового возраста «ЛадьЯ». Приглашенный лектор, разработчик программы, Яцышин С.М. – педагог-психолог, к.п.наук г.Санкт-Петербург. Количество участников: 50 педагогов и специалистов образовательных организаций, работающих с подростками девиантного поведения по программе подготовки специалистов по первичной профилактике ВИЧ/СПИДа и рискованного поведения для детей старшего подросткового возраста с использованием программы «ЛадьЯ» (с 03.06.-11.06.2015г.) и 56 педагогов и специалистов образовательных организаций (с 24.09.-30.09.2015г.). В течение курса обучения слушатели выполнили зачетные практические работы и получили удостоверения о повышении квалификации в объеме 72 часов. Выпущены «Рекомендации специалистам образовательных организаций, прошедших обучение по программе неспецифической профилактики для детей старшего подросткового возраста «ЛадьЯ», а также для родителей несовершеннолетних» по формированию у подростков навыков здорового образа жизни, обеспечивающих физическое и психическое здоровье, профилактике игровой и компьютерной зависимости у детей и подростков, по проведению тренингов с подростками по профилактике употребления психоактивных веществ. С целью профилактики употребления психоактивных веществ, педагогами-психологами Центра диагностики и консультирования детей и подростков проведены тренинги с подростками. Проведение тренингов с подростками направлено на формирование положительного образа будущего, свободного от употребления психоактивных веществ и осознание доверительной атмосферы и положительного эмоционального фона в процессе профилактической работы с подростками. Задачи тренингов – обучение навыкам ответственного поведения и формирование здоровой личности, а также семинары-практикумы с педагогами, направленные на определение значения профилактики и основные направления работы в образовательных организациях. Занятия проводились совместно с педагогическими работниками образовательных организаций, с целью последующей пролонгации в течение учебного года. Тренинги проведены в МОУ СОШ № 3 г. Гусев (50 учащихся), МАОУ СОШ №11 г.Калининград (137 обучающихся, 53 педагога), МАОУ СОШ №6 (165 обучающихся, 44 педагога), МБОУ СОШ№3г.Светлый (27 педагогов), МБОУ СОШ № 44 г.Калининград (75 обучающихся, 45 педагогов), МАОУ ООШ№15 г. Калининград (152 обучающихся, 39 педагогов), Прибалтийский судостроительный техникум (20 обучающихся). Всего: 599 обучающихся, 208 педагогов. Тренинги: по профилактике алкоголя, никотина, психоактивных веществ «Учимся решать трудные ситуации», «Стремимся к успеху», «Ваше здоровье в ваших руках», «Скажи «Нет вредным привычкам». Семинары-практикумы для педагогов способствовали повышению психолого-педагогической грамотности педагогов по профилактической тематике, культуры поведения и ценностного отношения к физическому и психическому здоровью детей и подростков. Цель работы с педагогами: расширение информационного поля для педагогов в контексте проблемы, формирование профилактического и воспитательного ресурса педагогов, направленного на предотвращение употребления ПАВ детьми и подростками. В соответствии с приказом Минобрнауки России от 16 июня 2014 года № 658 Министерством образования Калининградской области 12 сентября 2014 года утвержден приказ № 846/1 «Об организации проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования». Социально-психологическое тестирование (анкетирование) проводилось в три этапа. Первый этап подготовительный. В октябре 2014 года сформирована межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители Министерств образования и здравоохранения, ФСКН России по Калининградской области, представители Калининградского областного Центра диагностики и консультирования детей и подростков (приказ от 29 октября 2014 года № 983/1 «Об утверждении состава рабочей группы по вопросу организации проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования»). Коллегиально в рамках межведомственной рабочей группы определено следующее: – категория обучающихся профессиональных образовательных организаций среднего и высшего образования включена в мониторинг наркоситуации населения региона, который проводится с 2011 года в Калининградской области ФСКН России по Калининградской области и Калининградской социологической службой ежегодно и охватывает выборку населения в возрасте 14-39 лет. В связи с этим, категория обучающихся, которые в 2014-2015 учебном году впервые на добровольной основе проходили социально-психологическое тестирование: это обучающиеся общеобразовательных организаций в возрасте 14-15 лет, и старше 15 лет. – уполномоченная организация по организации проведения тестирования обучающихся в образовательных организациях Калининградской области – Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков. – базовая методика по которой проводилось социально-психологическое тестирование школьников. За основу взята методика «Исходная оценка наркотизации» (автор Латышев Г.В. и другие). Центром диагностики и консультирования детей и подростков разработаны методические материалы, включая анкеты, рекомендации для проведения бесед с детьми, родителями, проекты локальных актов образовательных организаций, сопроводительных материалов. С ноября 2014 по декабрь 2015 года проведены инструктивно-методические семинары-совещания по организации проведения социально-психологического тестирования обучающихся, направленное на раннее выявление потребителей наркотических средств и психотропных веществ. Центром диагностики и консультирования детей и подростков организованы обучающие семинары по проведению тестирования для ответственных лиц образовательных организаций. Общее число педагогов и специалистов, ответственных за организацию тестирования в школах, прошедших обучение по социально-психологическому тестированию составляет – 267 человек из 13 общеобразовательной организации. В общеобразовательных организациях согласно утвержденным методическим рекомендациям подготовлена нормативно-правовая база: утверждены приказ о создании комиссии по организации и проведению социально-психологического тестирования обучающихся, назначены сотрудники, ответственные за проведение тестирования, проведены родительские собрания и беседы с обучающимися, заполнены информированные согласия обучающихся и родителей. Второй этап – проведение и анализ тестирования. Социально-психологическое тестирование обучающихся проводилось на базе общеобразовательных организаций, членами комиссии, утвержденными приказом руководителя и по графику, установленному образовательной организацией в период с февраля по май. Ответственное лицо в образовательной организации, осуществив сбор данных результатов по каждому классу и обобщив их по образовательной организации в целом, предоставили их ответственному лицу в муниципальные органы. Далее с муниципальных образований материалы были направлены в Центр диагностики и консультирования детей и подростков. Третий этап – отчетно-аналитический. По результатам психологического тестирования, обработки данных, специалистами Центра диагностики и консультирования детей и подростков были выявлены муниципальные образования, образовательные организации, классы обучающихся, показывающие процент склонности к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, и разработаны методические рекомендации (тренинги), по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, с учетом факторов риска. Из общего количества 11204 полученных результатов – 369 человек (что составляет 3,3%) могут быть отнесены к категории детей «группы риска» по употреблению наркотических средств и психотропных веществ и нуждаются в профилактическом медицинском осмотре с целью уточнения ситуации по немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ. По итогам 2014-2015 учебного года данные по детям «группы риска» Министерством здравоохранения не подтвердились. Мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, пьянства, наркомании, включены в: - План мероприятий на 2015 – 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Калининградской области на период до 2025 года; - План мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы в Калининградской области. Стоит отметить, что работа по проблеме жестокого обращения с детьми ведется всесторонне. Аппарат Уполномоченного в Калининградской области работает в тесном сотрудничестве с крупными фондами, занимающимися вопросами защиты детства. Так, в соответствии с инициативой Национального Фонда защиты детей от жестокого обращения в 2015 году, в рамках ежегодного празднования Международного дня детского телефона доверия в России, в Калининградской области проведены различные мероприятия. Во всех школах региона прошли классные часы, диспуты, единый урок на тему Детского телефона доверия. Проведены конкурс на лучший слоган, рифму общероссийского телефонного номера, конкурс рисунков. 17 мая был открыт бесплатный доступ детей в культурно-досуговые учреждения (при условии, если ребенок назвал «пароль» 8-800-2000-122). Напомню, что калининградская служба детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-200-122 работает в области с марта 2011 года в рамках подписанного соглашения с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ноябре 2015 года документ был пролонгирован до конца 2017 года. Средства на финансирование соответствующих расходов выделяются Правительством Калининградской области из областного бюджета. Региональным координатором деятельности службы экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером является Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области. Анализ звонков показывает, что на детский телефон доверия за консультативной помощью обращаются дети, подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, их родители или лица их заменяющие, иные граждане. Самыми востребованными темами консультаций являются вопросы выстраивания взаимоотношений со сверстниками, родителями, но есть и обращения по вопросам жестокого обращения и суицидальных намерений. |
Похожие:
 |
Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Чувашской... Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике за 2014 год 3 |
|
О докладе уполномоченного по правам ребенка Заслушав доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области по итогам деятельности в 2015 году, Законодательное Собрание... |
 |
Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской... ... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области». В нем представлена... |
|
Российская федерация правительство калининградской области постановление Калининградской области", в целях реализации Указа Губернатора Калининградской области от 15 ноября 2010 года n 358 "О структуре... |
|
Российская федерация правительство калининградской области постановление Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации,... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Социально-экономическое положение в РФ и Липецкой области и его влияние на защиту прав человека |
|
Приказ №89 от 17. 12. 2014г. Политика корпоративного управления фонда... Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области |
|
Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина... «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
|
Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской... Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2015 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году Соблюдение прав граждан правоохранительными органами. Право потерпевших от преступлений на доступ к правосудию и компенсацию причиненного... |
|
Губернатора калининградской области О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 марта 2009 года №27 и признании утратившим силу Указа Губернатора... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на... Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |
|
Применение после 1 апреля 2016 года права Евразийского экономического... Правовые документы, регулирующие порядок функционирования оэз в Калининградской области |