Ьской местности материалы II всероссийской научно-практической интернет конференции молодых ученых Тамбов, 27 апреля 2012 года Тамбов 2012
|
Скачать 4.83 Mb.
|
|
Рис. 1. Структура проблем малого бизнеса Что касается первой части проблемы, то наиболее остро она возникает на этапах реформирования законодательства, когда принят закон, но отсутствует механизм его реализации. В частности, в последние годы довольно остро стояла проблема перехода на саморегулирование отдельных видов деятельности (к примеру, аудиторской, оценочной, строительной и многие другие). Жизнь показала, что от принятия (внесения изменений) соответствующего федерального закона, до приведения в соответствие законодательства и разработки механизма реализации этого закона (в том числе принятия подзаконных актов, наделения полномочиями по контролю соответствующих исполнительных органов и т.д.) проходит год-два. Фактически все это время предприниматели остаются в законодательном вакууме и подчас лишаются возможности вести предпринимательскую деятельность. К примеру, в 27.07.2006 были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 10.07.1998. Согласно изменениям в срок до 01.07.2008 г. оценщикам необходимо было стать членами саморегулируемой организации. При этом полностью отсутствовала база для перехода на саморегулирование: федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ был принят лишь в 01.12.2007 г., а Росреестр, осуществляющий в настоящее время регистрацию и контроль саморегулируемых организаций, был наделен полномочиями лишь в 2008 году. Полностью же в полной мере измененный федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 10.07.1998 г. заработал лишь в 2009 году. Проблема противоречия законодательных актов, напрямую вытекает из первой. Подчас предприниматели вынуждены работать в соответствии с положениями «профильного закона», которые находятся в противоречиями Гражданского, Налогового, Земельного кодексом и иных федеральных законов. Большую проблему представляет правоприменительная практика чиновников разных муниципалитетов. Подчас толкование законов и подзаконных актов на местах различное, что на практике приводит к тому, что предприниматель должен подстраиваться к разным требованиям и условиям работы. Говоря о несовершенстве налоговой системы, можно выделить следующие проблемы: высокое налоговое бремя, сложность действующей налоговой системы и нестабильность налоговой системы. Предприниматели отмечают, что налоговое бремя на мелкие предприятия является чрезмерным из-за большого количества различных налогов и их сложной структуры. Нынешняя налоговая система не стимулирует деловую деятельность, не давая сектору малого предпринимательства внести свой весомый вклад в экономическое развитие и создание рабочих мест. Она также вынуждает бизнесменов скрывать свои реальные доходы, что увеличивает неуплату налогов и сокращает доход государства, создает порочную культуру ухода от уплаты налогов. На попытки государства ужесточить налоговую систему малое предпринимательство отвечает увеличением объемов деятельности, скрываемой в теневой экономике. Сложность действующей налоговой системы заставляет даже самых законопослушных налогоплательщиков укрывать доходы и выискивать способы ухода от уплаты налогов. К примеру, по налогу на добавленную стоимость в настоящее время существую более ста освобождений от налога, льгот и освобождений от уплаты. Возмущение – почти всегда неизбежная реакция после общения с налоговыми чиновниками из-за утомительных процедур, которым подвергаются люди, чтобы исполнить одну из своих гражданских обязанностей. В результате чувство исполненного гражданского долга вытесняется чувством непродуктивной потери времени и денег, которое не принимается во внимание при оценке доходов и расходов налоговой системы. Таким образом, правовая база налогообложения остается неполной и нечувствительной к нуждам малого бизнеса. Существенной проблемой в долгосрочной перспективе является нестабильность налоговой системы. Стабильность налоговой системы должна поддерживаться путем отказа от искушения часто менять законы и методы их внедрения с целью помочь предприятиям планировать свои налоговые обязательства. По своей сути, стабильность налоговой системы – это необходимое условия для формирования у предпринимателей долгосрочных перспектив ведения бизнеса. В целом, бизнес-сообществу в целом, и малому бизнесу в частности, требуется стабильная, со стандартизированной и минимизированной по количеству налогов налоговая система, которая действует на прозрачных и общих для всех принципах. Крайне важна роль налоговой системы в деле формирования эффективной и инновационной экономики. Необходимо понимать, сделать такую экономику лишь законами и административными рычагами вряд ли удастся. В этом смысле налоговая система является действенным экономическими инструментом формирования целевой структуры экономики. Рассматривая проблему несовершенства финансово-кредитного механизма, отметим лишь главные:
Высокие процентные ставки – это больная тема практически всей постсоветской экономической истории. К примеру, действующие процентные ставки находятся в диапазоне от 10% до 17% по кредитам с обеспечением и от 22-25% годовых без залога и поручительств. Конечно, можно понять банки, поскольку их ставки складываются под действием множества факторов, главными из которых являются: затраты по привлечению капитала, инфляция, ставка рефинансирования и т.д. Однако надо понимать, что если малое предприятие привлекает кредит по 20-25% годовых, то рентабельность этого бизнеса должна быть, по крайней мере, не меньшей. Жесткие требования к заемщикам и обеспечению кредита – проблема, вытекающая напрямую из первой. Действительно, банк готов снизить процентную ставку, но для этого он должен быть уверен в возврате кредитных средств. С другой стороны, подчас малый бизнес не располагает имуществом для залогового обеспечения. Кроме того, потребность в кредитных ресурсах наиболее ощутима на этапах становления или реформирования бизнеса, а стало быть, в такой ситуации сложно строить прогноз о кредитоспособности. Подобная дилемма на выходе оставляет малый бизнес без доступного кредита Наконец, необходимо понимать, что первоначальный этап бизнеса всегда связан с затратами. Особенно острой эта проблема выглядит в свете недоступности кредитных ресурсов и недостатка собственных средств. На практике эта проблема может решаться посредством федеральных и региональных программ субсидирования самозанятости, а также формирования залоговых региональных фондов и предоставление государственных и муниципальных гарантий. Однако очевидно, что таким механизмов явно недостаточно. К примеру, максимальный размер субсидии по федеральной программе самозанятости населения составляет 58800 рублей. При этом необходима регистрация в качестве безработного и составление бизнес-плана. Однако понятно, что подобных средств явно недостаточно для открытия бизнеса. Несколько исправляют ситуацию региональные программы, однако, как правило, объем ресурсов, предоставляемый по ним также недостаточен. Недостатки такой поддержки вполне очевидны: недостаточный объем ресурсов, направляемый для поддержки, с одной стороны; отсутствие действенного механизма отсева потенциальных предпринимателей, с другой. Довольно хорошо зарекомендовал себя механизм выдачи поручительств по кредитам субъектам малого и среднего бизнеса. К примеру, в Тамбовской области в направлении финансовой поддержки продолжается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области. По состоянию на 31 декабря 2010 года капитализация Фонда составила 315,7 млн. рублей. За 2009-2010 годы Фондом было выдано 59 поручительств на общую сумму более 253 млн.рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства получить кредитов на сумму 362,4 млн.рублей, создать возможность для организации 291 нового рабочего места. В 2010 году Фонд выдал 25 поручительств на общую сумму 115,48 млн. рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на сумму 136,7 млн. рублей, сохранить 516 и создать возможность для организации 120 новых рабочих мест. Конечно, очевидна положительная динамика, однако для перелома ситуации с развитием малого бизнеса, необходима более активная политика. При этом необходимо понимать, что речь идет не только о государственной активности, но активности самих предпринимателей [4]. Особо следует отметить, что развитие малого предпринимательства сдерживается многочисленными административными барьерами, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, выделении производственных, офисных и торговых помещений, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций, многочисленными и не всегда обоснованными проверками. По оценке грубым экспертным оценкам, каждый десятый рубль предпринимателями тратится на преодоление административных барьеров. Административные барьеры начинаются прямо с момента создания бизнеса, то есть уже на этапе регистрации. К примеру, по результатам свежих региональных опросов, в рамках которых участвовало 96 экспертов (среди опрошенных представители промышленных предприятий (14,7 %), производства и торговли продовольственными (51,6 %) и промышленными (14,7 %) товарами, предприятий по оказанию бытовых услуг (24,2 %). Одна треть опрошенных представляет организации с численностью до 5 человек, 23,2 % – с численностью от 6 до 10 человек, 28,4 % – с численностью от 11 до 40 человек, 5 человек – от организаций с численностью от 150 человек и более), выяснилось, что лишь 56,8% экспертов считают, что правила и условия регистрации являются понятными и прозрачными, 10% признались, что процедура регистрации является крайне запутанной [1]. Главной причиной этого назвали то обстоятельство, что «требования постоянно меняются», «нет четкой и ясной системы регистрации», а также противоречивое законодательство. Многие респонденты жаловались на то, что регистрация проходит слишком долго, и иногда по факту с учетом подготовительных этапов может достигать до трех месяцев [1]. При этом необходимо понимать, что в опросе участвовали предприниматели, уже прошедшие регистрацию, а что говорить о потенциальных претендентах. Второй явный административный барьер – это лицензирование. При этом надо понимать, что львиная доля лицензий субъектов малого бизнеса выдается органами местной власти. Около 57% респондентов считают, что требования «требования постоянно меняются», «нет четкой и ясной системы регистрации», а также указывают на противоречивое законодательство. Серьезным недостатком являются и сроки. За одну-две недели смогли оформить лицензию только четверть обратившихся за ней предпринимателей. Половина опрошенных отметили, что лицензирование занимает около месяца. Кроме того, серьезным недостатком лицензирования называют и сроки ее обновления [1]. Около половины лицензий обновляется ежегодно, около 15 % – один раз в квартал или полгода. Большинство респондентов подвергли сомнению целесообразность таких сроков действия лицензий. Не последнее место здесь, возможно, занимают финансовые интересы администрации, поскольку лицензирование связано с определенными взносами. Несколько слов об аренде помещений. Для предпринимательской деятельности необходимо помещение. Что касается используемых помещений, то следует отметить, что лишь небольшая часть предпринимателей являются собственниками тех офисных, складских или производственных площадей, на которых они работают. И это вполне логично, поскольку приобретение помещения связано с большими, а подчас и неподъемными затратами. Особенно это актуально на этапе становления бизнеса и в крупных городах. Около половины остальных предпринимателей арендуют необходимые им помещения. Необходимо понимать, что главным арендодателем «поставщиком площадей» является местная администрация. К примеру, проведенные социологические опросы в Свердловской области показали, что более половины опрошенных представителей малого предпринимательства считают, что органы власти должны помогать в поиске и аренде помещений. Некоторые эксперты отмечают факты чиновничьего произвола при предоставлении помещений в аренду. Какую помощь может оказать местная администрация? Первое, это помощь в поиске помещения за счет муниципального или регионального фонда. На практике это может означать адресный подход к каждому предпринимателю, учет пожеланий по площади, местоположению, инженерных обеспечений и т.д. Второе, крайне важным является гибкий подход в области установлении и периодичности оплаты арендной платы за пользование помещением. Что касается осуществления контрольно-ревизионных проверок, то конечно, существенная работа уже сделана. В частности подписан Указ Президента РФ от 15.05.2008 г. №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», который обозначил направления совершенствования по этому вопросу. Для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок принят Федеральный закон от 26.12 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также 26.12.2008г. был подписан Федеральный закон №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» [2]. Вместе с тем, жизнь показывает, что этих мер явно недостаточно и поводов для проверок, в том числе внеочередных остается достаточно. Решение проблем информационного обеспечения носит долгосрочный характер. И вместе с тем, без их решения невозможно полноценное формирование малого бизнеса РФ. Основными в этой сфере видятся следующие проблемы:
Стоит сказать, что проблема негативного образа предпринимателя имеет длительную историю. Отчасти эту проблему можно назвать пережитком советских времен, когда образ предпринимателя, по сути, ассоциировался с врагом и вредителем. Девяностые годы лишь укоренили этот образ, добавив к нему черты криминала. Такой образ надежно укрепился в массовом сознании. Если вглядеться, то вопрос не праздный, поскольку эта проблема уже перешла в область нравственности, а стало быть, решение этой проблемы не может быть быстрым и безболезненным. Фактически именно эта проблема разрушает популяризацию института предпринимательства, а следовательно, и тормозит развитие малого бизнеса. Особенно остро этот вопрос выглядит в свете молодежного предпринимательства, поскольку с детства укладывается в сознании негативный образ бизнесмена, а это, в свою очередь, выбивает из молодежи наиболее активных и потенциальных предпринимателей. Естественно, что в одночасье эта проблема не решаема, вместе с тем очевидны и пути ее преодоления – это популяризация образа предпринимателя, в том числе и посредством СМИ. Фактически необходимы примеры успешных людей, истории их роста с самого начала, чтобы молодежь могла видеть, что только упорный труд и интеллект залог успеха в бизнесе. Вопрос инертности молодежи также можно отнести к числу застарелых, и фактически выливается из первой проблемы. Негативный образ бизнесмена, налоговое законодательство, отсутствие четких и широких механизмов поддержки малого бизнеса и многое другое снижают мотивацию у молодежи к самостоятельному ведению дела. Преодолеть эту проблему можно лишь посредством популяризации и повышении прозрачности малого бизнеса. Существенную сложность представляет собой дисбаланс между потребностями бизнеса в кадрах и выпускниках ВУЗов. Уже несколько лет на самом высоком уровне поднимается вопрос о перекосе в подготовке в сторону экономистов и юристов и дефиците инженеров. Звучат, даже предложения о полном запрете подготовки ВУЗами непрофильных специальности, в частности о запрете подготовки техническими ВУЗами тех же самых экономистов и юристов. Вместе с тем, также очевидно, что простой упор на инженерные специальности вызовет через 5-7 лет другую крайность. А на выходе это приводит к невозможности социализации выпускников. Как решение проблемы можно предложить своего рода государственный и корпоративный заказ на выпускников ВУЗам. На практике этого можно добиться лишь в виде тесного сотрудничества учебных заведений, местных и региональных администраций и бизнеса. Фактически бизнес и государство должны взять кураторство над ВУЗами и студентами практически с первых курсов. Это может быть реализовываться посредством заявления квот по различным специальностям выпускников со стороны государственного и корпоративного сектора. Кроме того, логичным выглядит и более активное привлечение студентов к практике на предприятиях и государственных структурах. Также целесообразным выглядит сделать упор в подготовке молодых специалистов на развитие у студентов навыков самостоятельного ведения бизнеса. Отсутствие информационной инфраструктуры и информационного обеспечения малого бизнеса на практике проявляет в том, что подчас даже если есть желание у молодого человека заняться собственным делом, то он не знает с чего начать. Возникает масса вопросов: что необходимо для ведения бизнеса, в какой организационно-правовой форме его вести, какое налогообложение в этой отрасли, какая система бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности и многие другие. Сталкиваясь с этими вопросами и не находя решения на них, потенциальный предприниматель бросает еще начавшееся дело. И здесь видится, что государство должно помочь решить эту проблему. Для этого необходимо четкое и прозрачное обеспечение малого бизнеса: необходимы центры, куда каждый желающий может обратиться за необходимой информацией, при этом целесообразным выглядит и контакт подобных центров с ВУЗами, необходимо более четкое и структурированное преподнесение материала об основах бизнеса, его организации и ведении и т.д. В действительности многое из этого уже есть, но на практике преподнесено таким образом, что может отбить желание заниматься бизнесом даже у уже состоявшегося бизнесмена, а не только у молодежи. Подводя итог, в настоящее время существует большое количество проблем, стоящих перед малым бизнесом. Безусловно, есть и успехи в становлении малого предпринимательства в РФ, особенно в отдельных регионах. Согласно мониторингу, проведённому специалистами Национального института системных исследований проблем предпринимательства, успехи малого бизнеса в некоторых регионах достаточно серьёзные. По данным исследования, в десятку лидеров были включены: Хабаровский край, Смоленская, Оренбургская, Тюменская и Тамбовская области, Республики Алтай, Тыва и Адыгея, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО. Однако мы лишь на начальном этапе становления малого бизнеса. И с точки зрения системности подхода, целесообразным было бы сместить акцент на проблемы информационного обеспечения. |
Похожие:
 |
Материалы международной научно-практической конференции студентов,... Шаг в будущее: теоретические и прикладные исследования современной науки: Материалы международной научно-практической конференции... |
 |
Актуальные проблемы инновационного развития агропромышленного комплекса... Материалы третьей всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых. С международным участием. 23-24 апреля 2009 г./сост.... |
|
Молодежь: гуманитарные стратегии преодоления социальных рисков Материалы... Молодежь: гуманитарные стратегии преодоления социальных рисков [Текст] : материалы всероссийской научно-практической конференции... |
|
I всероссийской научно-практической конференции Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики: Материалы I всероссийской научно-практической конференции,... |
|
Всероссийской научно-практической конференции, г. Сочи, 4-6 октября... Олимпийский Сочи: Социум. Культура. Личность: Материалы 5-й Всерос науч практ конф., г. Сочи, 4–6 октября 2012 г. / Отв ред. И. Н.... |
|
Инструкция содержит подробные правила оформления текстов публикаций... Смоленская атомная станция, Смоленск (2) инструкция по оформлению текстов публикаций в «Трудах 2- й Всероссийской научно-практической... |
|
Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным... К90 Культура безопасности жизнедеятельности : матер. Всерос науч практич конф c междунар участием. Балашов, апрель, 2012 г. / под... |
|
Vii международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых учёных В сборнике представлены статьи участников VII международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых... |
|
Фгбоу впо «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт»... И 66 Инновации молодых ученых аграрных вузов Сибири: сб материалов X межрегиональной конференции молодых ученых аграрных вузов сфо... |
|
И школа – III материалы Всероссийской научно-практической конференции Книга предназначена для широкого круга читателей: ученых, преподавателей высших учебных заведений, учителей |
|
Развития материалы Всероссийской научно-практической конференции,... Модернизация экономики регионов России: проблемы: ориентиры и факторы развития : материалы Всероссийской научно-практической конференции... |
|
Образовательное учреждение иркутской области «ангарский автотранспортный... Материалы VII научно-практической конференции «Сегодня мы строим завтра» (15 апреля 2016г.) – Ангарск: гбпоу аатт, 2016. 104 с |
|
В. И. Михалев, проф. В. Н. Скира, доц. Т. И. Ермакова (отв секретарь).... Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию со дна рождения профессора Черемисинова Г. А. и 50-летию... |
|
Проблемы практики комплектования: стратегия преодоления, переход... Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж, 1—5 октября 2012 г. / Российская национальная библиотека, Воронежская... |
|
Спрос и предложение на рынке труда С 744 Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России : сб докладов по материалам Девятой Всероссийской... |
|
РА. Социализация. Материалы VII всероссийской с международным участием... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |