Информация о результатах проверки за 2015 год Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы по вопросу целевого, эффективного
|
Скачать 1.87 Mb.
|
| Раздел III «Функции Управления» Положения, утвержденного постановлением главы администрации города Пензы от 26.02.2003 №365 «О создании Управления транспорта и связи города Пензы» не соответствует статье 42 Устава города Пензы: отсутствуют полномочия Управления, внесенные в Устав города Пензы решением Пензенской городской Думы от 23.12.2014 № 56-5/6, по организации транспортного обслуживания организаций, финансируемых из бюджета города Пензы, и органов местного самоуправления города Пензы. В ходе проверки Управлением не представлено документов, свидетельствующих об осуществлении полномочий, предусмотренных п. 1.7, 1.8, 1.20, 1.21, 1.23 Раздела III «Функции Управления» Положения Управления, утвержденного постановлением главы администрации города Пензы от 26.02.2003 №365, а именно: - Управлением не проводится работа по разработке и предоставлению на утверждение администрации города Пензы тарифов на перевозку пассажиров и багажа муниципальными предприятиями пассажирского транспорта (п.1.7); - информирование жителей города об изменении тарифов на транспортные услуги, открытии, закрытии и изменении маршрутов производится Управлением исключительно посредством сайта администрации города Пензы (www.penza-gorod.ru), который в соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не является средством массовой информации, как то предусмотрено п. 1.8 раздела III Положения «Функции Управления»; - функции Управления по созданию в пределах полномочий условий для обеспечения населения города услугами связи фактически не реализуются. Обращения граждан по вопросам качества предоставляемой связи на территории города Пензы перенаправляются Управлением на рассмотрение по подведомственности в иные органы (п.1.20); - документов, подтверждающих осуществление Управлением функций по контролю за соблюдением финансовой дисциплины при выполнении транспортной работы муниципальными пассажирскими предприятиями на регулярных маршрутах города Пензы, а также по участию в разработке положений об оплате труда директоров муниципальных пассажирских предприятий и участию в работе балансовых комиссий фактически проверке не представлено (п. 1.21, п. 1.23) Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных подведомственным бюджетополучателям, Управлением не осуществлялся (материалов, подтверждающих проведение проверок, проверке не представлено). Бюджетная смета Управления на 2015 год составлена и утверждена в соответствии с требованиями ст.221 Бюджетного кодекса РФ, приказа Минфина РФ от 20.11.2007 №112н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений». В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н, оплата услуг по охране здания в сумме 10,97 тыс.руб. произведена в 2015 году с КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» тогда как должна производиться с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги». В нарушение требований Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н ведомости выдачи материальных запасов на нужды учреждения (ф.0504210) в Управлении отсутствуют (проверке не представлены). В нарушение требований п.7 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, принятые Управлением к бухгалтерскому учету расчетные ведомости, являясь первичным учетным документом по начислению заработной платы не содержат обязательных реквизитов, предусмотренных ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно: дату составления расчетной ведомости, наименование Управления, подпись лица, ответственного за формирование (расчет) ведомости, а также подписи начальника Управления. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», норм Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, п.7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, инвентаризация расчетов по обязательствам Управлением перед составлением годовой отчетности не проводилась (инвентаризационные описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.0504089) за 2015 год проверке не представлены). В нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» и п. 9 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ №157н от 01.12.2010 Управлением не отражены в бухгалтерском учете факты хозяйственной жизни на общую сумму 29522,54 тыс.руб., а именно объем услуг по перевозке отдельных категорий граждан, оказанных ООО «Меркурий» в сумме 6275,53 тыс.руб., ООО «Корпорация Дилижанс» в сумме 19129,03 тыс.руб., ООО «Транспортная компания «Дилижанс» в сумме 4117,98 тыс.руб. на основании заключенных договоров на предоставление субсидии за счет средств бюджета города Пензы. Управлением в 2016 году заключены соглашения о реструктуризации задолженности №28 от 15.04.2016 с ООО Транспортная компания «Дилижанс»; №29 от 15.04.2016 с ООО «Корпорация «Дилижанс», № 31 от 20.04.2016 с ООО «Меркурий», в рамках исполнения которых в 2016 году произведена оплата задолженности в сумме 12540,66 тыс.руб. (в том числе в сумме 2098,04 тыс.руб. по соглашению № 28 от 15.04.2016, в сумме 7842,62 тыс.руб. по соглашению № 29 от 15.04.2016, в сумме 2600 тыс.руб. по соглашению № 31 от 20.04.2016). Оплата была произведена по ЦСР 0710321960 за счет средств, предусмотренных Решением Пензенской городской Думы от 23.12.2015 № 335-17/6 «О бюджете города Пензы на 2016 год», то есть за счет лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2016 год. Бухгалтерская отчетность Управления за 2015 год не отражает достоверной информации о финансовом положении Управления на отчетную дату, так как Управлением не в полном объеме отражены факты хозяйственной жизни, тем самым не соблюдены требования ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на 2015 год утверждено Управлением муниципальному бюджетному учреждению «Автомобильное транспортное хозяйство» согласно приказу начальника Управления от 19.01.2015 №4, в соответствии с требованиями п.2.1 Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1433 (утратило силу с 01.01.2016) в сумме 29078,4 тыс.руб., с учетом внесенных изменений сумма субсидий на выполнение муниципального задания уменьшена до 28830,4 тыс.руб., фактическое исполнение составило в сумме 28097,0 тыс. руб., ввиду отказа заказчика (Финансовое управление города Пензы) от заявки на постоянное транспортное облуживание. Управление является ответственным исполнителем муниципальной программы города Пензы «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в городе Пензе на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.09.2014 №1131/3, в рамках подпрограммы «Организация транспортного сообщения и развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе» которой в 2015 году предусмотрено предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, из бюджета города Пензы в том числе в целях возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров на маршрутах пассажирского автомобильного и электрического транспорта; возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом; возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров на дачных (сезонных) маршрутах; возмещения затрат по лизинговым и сублизинговым платежам по приобретению наземного электрического транспорта; возмещения затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом. Средства на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров на маршрутах пассажирского автомобильного и электрического транспорта запланированы по ЦСР 0712195 в сумме 57999,3 тыс. руб., в результате внесенных изменений в бюджетную роспись Управления произошло уменьшение суммы запланированных средств до 24131,59 тыс.руб. (данное изменение произошло в результате изменения нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление данной субсидии из бюджета города Пензы: с 01.07.2015 признан утратившим силу Порядок предоставления в 2011-2016 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт» в целях возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров на маршрутах пассажирского транспорта города Пензы, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 31.12.2010 №1539). Расчет размера субсидий за счет средств бюджета города Пензы транспортным предприятиям, оказывающим транспортные услуги на перевозку пассажиров автобусами и городским электрическим транспортом, в целях возмещения недополученных доходов, производился исходя их возникновения недополученных доходов в связи с применением тарифов в городском пассажирском транспорте, установленных постановлением администрации города Пензы от 15.07.2010 № 746 «Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском транспорте города Пензы», и экономически обоснованным тарифом, определенным в момент установления предельного тарифа на проезд пассажиров и провоз багажа в черте города Пензы уполномоченным государственным органом (для МУП «Пассажирские перевозки города Пензы» приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 25.12.2014 №165 «Об установлении предельных тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в черте города Пензы» в размере 17,07 рублей; для СМУП «Пензалифт» приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 07.04.2015 №26 «Об установлении предельных тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом в черте города Пензы» в размере 20,79 руб.). Предоставление данных субсидий из бюджета города Пензы осуществлялось по причине возникновения разницы между экономически обоснованным тарифом для предприятия, установление которого предусмотрено Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5 «Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы» и тарифом на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском транспорте до 23.04.2015 года, а с 24.04.2015 года тарифом на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском наземном электрическом транспорте, установление которых действующим законодательством не предусмотрено. Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом запланировано из бюджета города Пензы по ЦСР 0712196 в сумме 4913,9 тыс. руб., по состоянию на 31.12.2015 сумма увеличена до 14578,3 тыс. руб. в результате возникновения дополнительной потребности. Кассовые и фактические расходы составили 13066,64 тыс.руб. Управлением предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом осуществлялось МУП «Пассажирские перевозки города Пензы» и СМУП «Пензалифт». Иным перевозчикам, с которыми заключены договоры на предоставление вышеуказанных субсидий, согласно данным бухгалтерского учета и представленным документам, в 2015 году предоставление субсидий не осуществлялось, тогда как ООО «Транспортная компания «Дилижанс», ООО «Меркурий», ООО «Корпорация Дилижанс» в Управление в соответствии с п. 3.5.1 Порядка от №1579 от 21.12.2012 представлены заявки на получение субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы, а также ежемесячные отчеты МУП «Арцис», подтверждающие обоснованность приведенных расчетов в общей сумме 29459,14 тыс.руб. Условия предоставления из бюджета города Пензы юридическим лицам субсидий на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта, определены Порядком предоставления в 2012-2016 году субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт» юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 31.10.2012 №1350 который разработан с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 1.1). Оплата лизинговых платежей производится СМУП «Пензалифт» в силу наступления последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 363 Гражданского Кодекса РФ, то есть возникновения обязанности по оплате лизинговых платежей в результате наступления обстоятельств, возникших ввиду нарушения своих обязательств МУП «Пассажирские перевозки города Пензы» по не зависящим от СМУП «Пензалифт» обстоятельствам, что является предпринимательским риском, который может быть устранен в порядке, предусмотренном ст. 365 Гражданского кодекса РФ, лизинговые платежи по договорам поручительства не относятся непосредственно к затратам, связанным с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Соответственно возмещение затрат связанных с оплатой лизинговых платежей в сумме 13333,39 тыс.руб. по договорам поручительства, заключенных в рамках договоров лизинга, в порядке, разработанном с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является неправомерным. Исполнение поручителем обязательств должника по договору лизинга предполагает только переход права кредитора по обязательству и права, принадлежавшего кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором им удовлетворены требования при этом ввиду того, что в отношении МУП «Пассажирские перевозки города Пензы» введена процедура конкурсного производства, троллейбусы, являющиеся предметом договора лизинга, после завершения исполнения обязательств по договору поручительства СМУП «Пензалифт» и оплату выкупной стоимости согласно п. 2.1 договора лизинга подлежат передаче МУП «Пассажирские перевозки города Пензы» и включению в конкурсную массу и реализации согласно ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так как не относятся к категориям имущества, не включаемым в конкурсную массу (ч. 2 ст. 131 вышеуказанного Федерального закона). Предоставленное постановлением администрации города Пензы от 30.09.2014 №1137 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 31.10.2012 №1350 «Об утверждении Порядка предоставления в 2012-2016 году субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт» юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта» право на получение субсидий поручителям юридических лиц, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории города Пензы с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда в соответствии с действующим законодательством, по договорам на приобретение наземного электрического транспорта в лизинг и сублизинг не соответствует условиям, предусмотренным статьей 78 Бюджетного Кодекса РФ. Решением Пензенской городской Думы от 23.12.2014 №57-5/6 «О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 7) предусмотрено возмещение затрат по оплате платежей исключительно в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта, возмещение затрат по договорам поручительства вышеуказанным Решением Пензенской городской Думы не предусмотрено. Сумма субсидии на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом утверждена на 2015 год в размере 34185,63 тыс. руб., с учетом внесенных изменений по состоянию на 01.12.2015, сумма увеличена до 71015,63 тыс. руб. в связи с применением Порядка предоставления в 2015-2017 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт» в целях возмещения затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом», утвержденного Постановлением администрации города Пензы №767 от 28.05.2015 в результате чего возникла дополнительная потребность. Сумма затрат СМУП «Пензалифт», связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом на маршрутах пассажирского транспорта города Пензы за 5 месяцев 2015 года (июль-ноябрь) составила 132420,22 тыс. руб., сумма собственных доходов по данному виду деятельности – 70799,79 тыс. руб. (53,5% от суммы расходов), сумма субсидии составила 61620,43 тыс. руб. (46,5% от общей суммы расходов). Затраты, указываемые СМУП «Пензалифт» при расчете размера субсидии в целях их возмещения, соответствуют отчетным данным и доходам предприятия, подтверждены первичными бухгалтерскими документами и отражены в регистрах бухгалтерского учета. По результатам проведенного анализа установлено, что в числе показателей, по которым сложились наибольшие затраты значится также арендная плата за имущество троллейбусного парка (10317,38 тыс.руб. или 7,8% от общей суммы затрат) и амортизации (8136,16 тыс.руб. или 6,1% от общей суммы затрат). При установлении размера арендной платы согласно условиям договора аренды имущества №12/02-2015 от 02.02.2015, заключенным СМУП «Пензалифт» и МУП «Пензенские пассажирские перевозки города Пензы» обязательная оценка имущества при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях передачи в аренду, как это предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не проводилась. Согласно п. 3.1 договора аренды арендная плата установлена за все арендуемое имущество в сумме 2063,48 тыс.руб. в месяц. Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области №26 от 07.04.2015 «Об установлении предельных тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом в черте города Пензы» утвержден в размере 20,79 руб. Для установления (изменения) тарифов СМУП «Пензалифт» 27.02.2015 (сопроводительное письмо №212) представило в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области предложение об установлении тарифов, в соответствии с которым общий объем затрат предусмотрен в сумме 354741,6 тыс.руб. при объеме перевозок 10168,2 тыс.чел., тариф составил 34,89 руб., 25.03.2015 были предоставлены иные данные об общем объеме затрат в сумме 232665,7 тыс.руб. при объеме перевозок в 11138,3 тыс.чел. размер тарифа при этом составил 20,89 руб. Согласно отчетным данным СМУП «Пензалифт» общий объем затрат за 5 месяцев 2015 года (июль-ноябрь) составил 132420,23 тыс.руб. при объеме перевозок в 3917,49 тыс.чел., то есть фактический тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа сложился в сумме 33,8 рублей. Постановлением администрации города Пензы от 13.04.2015 № 500 «Об установлении тарифов на услуги СМУП «Пензалифт» по провозу пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом» был также установлен экономически обоснованный тариф в размере 20,79 руб., (в размере установленного предельного тарифа) в отсутствие обосновывающих документов, что является нарушением Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, установленного Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5. Определение Постановлением администрации города Пензы от 15.07.2010 №746 «Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском транспорте города Пензы» тарифа на услугу по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском наземном электрическом транспорте, независимо от расстояния в сумме 17,0 руб. за одну поездку и 17,0 руб. за провоз багажа не предусмотрено действующим законодательством и не отвечает требованиям Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5. Сумма субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров на дачных (сезонных) маршрутах утверждена в сумме 35622,6 тыс. руб., с учетом внесенных изменений по состоянию на 01.12.2015, сумма уменьшена до 24346,99 тыс. руб. Фактически в 2015 году произведено расходов в сумме 21596,99 тыс. руб., ввиду отсутствия финансирования, что привело к образованию кредиторской задолженности Управления в сумме 2518,9 тыс. руб., которая была погашена 15.01.2016 (платежное поручение №28). Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 7 ч. 1 ст. 5 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В рамках исполнения требований п. 5 ч. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ порядками, определяющими предоставление субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт», предусмотрено осуществление обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Пензы. Однако в нарушение вышеуказанных требований Управлением такие проверки не проводились (материалов, подтверждающих проведение проверок, проверке не представлено). В рамках исполнения требований п. 1 ч. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ порядками, определяющими предоставление субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли «Транспорт», определены критерии, которым должен отвечать претендент для получения субсидий. Однако Управлением не в полном объеме представлены проверке данные о соответствии претендентов установленным требованиям, а именно: - при предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан - о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде или на ином законном основании у претендентов транспортных средств для оказания транспортных услуг, а также о наличии у претендентов на получение субсидий собственных источников доходов от основной деятельности; - при предоставлении субсидии на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта - о наличии у претендента на получение субсидий собственных источников доходов от основной деятельности, наличии договора поручительства по договору на приобретение наземного электрического транспорта в городском сообщении на территории города Пензы в лизинг и сублизинг с приложением договора на приобретение наземного электрического транспорта в городском сообщении на территории города Пензы в лизинг и сублизинг, являющегося основанием для заключения данного договора поручительства. - при предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом - о наличии у претендента на получение субсидий собственных источников доходов от основной деятельности; о ведение раздельного учёта доходов и расходов по видам деятельности) - при предоставлении субсидии в Порядке №568 от 27.04.2015 о наличии у претендента на получение субсидий собственных источников доходов от основной деятельности, а также о наличии договора с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан на организацию перевозок пассажиров на дачных (сезонных) маршрутах (представлен реестр договоров без приложения копий соответствующих договоров). В нарушение п.46 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, объекты основных средств (фотоаппарат, видеокамера, ноутбук) общей стоимостью 31,16 тыс.руб. не содержат присвоенные им инвентарные номера, тогда как согласно данной Инструкции в целях сохранности объектов основных средств присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к нему жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки. Муниципальной программой города Пензы «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в городе Пензе на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением администрации города Пензы от 29.09.2014 №1131/3 в числе задач предусмотрено повышение эффективности перевозок граждан города общественным пассажирским транспортом, увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта, обновление подвижного состава, количественное увеличение муниципального городского пассажирского автотранспорта, совершенствование транспортной инфраструктуры, развитие прогрессивных методов и средств организации движения пассажирского транспорта, создание правовых и финансово-экономических условий, способствующих устойчивому и эффективному функционированию городского пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта. Однако в течение 2015 года предоставление субсидий организация и предприятиям, осуществляющим перевозки по регулярным маршрутам города Пензы происходило с целью возмещения затрат и недополученных доходов, что не обеспечивает решение вышепоставленных задач. В нарушение требований п.32 и п.333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, недвижимое имущество – часть нежилого здания, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, д. 29а, площадью 129,4 кв.м., полученное Управлением в безвозмездное пользование не отражено на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества в безвозмездное пользование, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником), а в случаях не указания собственником (балансодержателем) стоимости - в условной оценке: один объект, один рубль. В нарушение п.п. «а» п.4 ч.5 Приложения к совместному Приказу Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», при объеме финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок утвержденном в сумме 341,6 тыс. руб., годовой объем денежных средств в разрезе каждого кода бюджетной классификации, указанный Управлением в плане графике на 2015 утвержден руководителем Управления 26.12.2014 в размере 152,75 тыс. руб., то есть на 188,85 тыс.руб. меньше объема денежных средств, утвержденного бюджетной сметой на 2015 год. 37. В нарушение требований Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы, утвержденных совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015 №182/7н, согласно которому план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о закупках, которые планируется осуществлять у единственного поставщика, указывается в плане-графике одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств, а внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять дней до даты заключения контракта, Управлением в 2015 году в план-график закупок на 2015 год не включен полный перечень закупок, фактически произведенных в 2015 году на общую сумму 213,77 тыс. руб. Копии отчета о проверке направлены Главе города Пензы, в администрацию города Пензы. Представление по устранению нарушений – в Управление транспорта и связи города Пензы, в Специализированное муниципальное унитарное предприятие «Пензалифт». Информация по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «ОГСАГиТИ» за 2015 год и 1 полугодие 2016г с целью установления полноты и своевременности отчислений в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, арендных платежей за земельные участки, проверки соблюдения действующего законодательства по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Муниципальное унитарное предприятие «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» (МУП «ОГСАГиТИ») создано на основании постановления главы администрации города Пензы от 31.12.2009 №1660 в результате реорганизации в форме слияния МУП "Управление градостроительства и архитектуры" и МУП "Бюро технической инвентаризации г. Пензы". Согласно Уставу (с учетом изменений) учредителем предприятия является муниципальное образование города Пензы, полномочия учредителя предприятия и собственника его имущества осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы. В соответствии с Уставом основными видами деятельности предприятия являются: архитектурная; проектирование; топографо-геодезическая и картографическая; оценочная; землеустройство; учет и техническая инвентаризация недвижимого имущества и объектов капитального строительства; разработка программного обеспечения и услуги в области информатики и др. Доходы МУП «ОГСАГиТИ составили: - в 2015 году - 57335,1 тыс.руб., в том числе: 56575,1 тыс.руб.- выручка от оказания услуг по основной деятельности, из них: 28195,4тыс.руб.- услуги технической инвентаризации; 19796,0тыс.руб.- услуги геодезии и картографии, фотосъемки; 8583,7тыс.руб.- от иных услуг; 760,0тыс.руб. – прочие доходы, из них: 679,6 тыс.руб. – арендная плата и возмещение арендаторами коммунальных услуг; -в 1 полугодии 2016 года - 20781,4 тыс.руб., в том числе: 20351,4 тыс.руб.- выручка от оказания услуг по основной деятельности, из них: 7305,7тыс.руб.- услуги технической инвентаризации; 7995,3тыс.руб.- услуги геодезии и картографии; 5050,4 тыс.руб. - от иных услуг; 413,4тыс.руб. - прочие доходы, из них: 413,4 тыс.руб. – арендная плата и возмещение арендаторами коммунальных услуг; При расчетах за услуги применяются тарифы, установленные постановлением главы администрации города Пензы от 19.08.2008 №1368 «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП «Управление градостроительства и архитектуры», постановлением администрации города Пензы от 07.10.2010 №1098 «Об утверждении максимальных предельных тарифов на услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации». Данные тарифы до настоящего времени не пересматривались, тогда как имелись основания для пересмотра: изменение материальных затрат на предоставляемые услуги, размера и системы оплаты труда, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, предусмотренные п.5 ст.2 Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы, утвержденного Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5; а также коэффициента изменения стоимости изыскательских работ с 2,54 в 1 квартале 2008г до 3,79 в 1квартале 2015г. Проверить в ходе проверки правомерность включения затрат в тарифы, а также проанализировать фактические расходы предприятия на предмет соответствия данным тарифа не представилось возможным по причине отсутствия расчетов и экономического обоснования данных тарифов. Установлены факты не полного отражения доходов в 1 полугодии 2016г на сумму 106,1тыс.руб., в том числе: - 75,0тыс.руб. – арендной платы за апрель-июнь 2016г по сч.91 «Прочие доходы и расходы» на основании по договора от 01.04.2016 с ООО «Торговый дом РСЗ» на аренду помещения площадью 17 кв.м. по ул.М.Горького/Московская, д.37/57; - 31,1тыс.руб. – выручка по сч.90 «Продажи» за услуги, оказанные для МКУ «УКС г.Пензы». Согласно информации МУП «ОГСАГиТИ», представленной 16.09.2016, данное нарушение устранено. Кроме того, в нарушение Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 9/99 «Доходы организации», утвержденного приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №32н, в составе выручки по сч.90.1 «Продажи» неправомерно отражены арендные платежи и суммы возмещений за коммунальные услуги арендаторами: в 2015г в сумме 458,1тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г в сумме 205,2 тыс.руб., которые подлежат отражению в составе прочих доходов по сч.91 «Прочие доходы и расходы». На общую сумму доходов предприятия данное нарушение не повлияло. Проверкой проводимых мероприятий по привлечения заказчиков с целью увеличения объема работ и выручки установлено следующее. Управлением муниципального имущества администрации города в размещенных на официальном сайте закупок извещениях о проведении электронного аукциона на выполнение кадастровых работ, технической инвентаризации, проведение оценки и определение рыночной стоимости объектов Пензы на 6018,4 тыс.руб. в 2015г и 3083,5 тыс.руб. в 1 полугодии 2016г были предусмотрены преимущества для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок. Фактически данные преимущества предоставлены при осуществлении всех вышеуказанных закупок, что не дало возможности участвовать МУП «ОГСАГиТИ» в электронных аукционах на выполнение вышеуказанных работ на сумму 5115,6 тыс.руб. в 2015г и 2621,0 тыс.руб. в 1 полугодии 2016г. В 2015г, 1 полугодии 2016г предприятием не осуществлялось взаимодействие с ГАУ Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", которое позволило бы дополнительно привлечь заказчиков и увеличить объем работ (услуг). В июле-августе 2016г заключены 2 договора на возмездное оказание услуг по приему от граждан заявлений: с ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Пензы». Не на должном уровне предприятием проводятся мероприятия по рекламе услуг. В 2015г расходы на рекламу составили 21,0тыс.руб., в 1 полугодии 2016г данные расходы не производились. Учетной политикой предприятия не предусмотрен и фактически не ведется учет выданных заказчикам документов, изготовленных по их заявкам, что необходимо для обеспечения прозрачности и полноты учета оказанных услуг. В связи с отсутствием данного учета проверить полноту учета выручки и оприходования средств, полученных от заказчиков, в соответствии с изготовленными и выданными документами (техническими, кадастровыми паспортами, техническими планами, справками и др.), не представляется возможным. Расходы предприятия составили: в 2015г – 59563,1 тыс.руб., в том числе: 57370,4 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 2192,7 тыс.руб.- прочие расходы. в 1 полугодии 2016г – 26406,5 тыс.руб., в том числе: 25969,8 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 437,7 тыс.руб.- прочие расходы. Наибольшая доля в себестоимости приходится на расходы по оплате труда (с учетом взносов в ПФ, ФСС, ФОМС): в 2015г – 46872,8тыс.руб. или 81,7% от себестоимости; в 1 полугодии 2016г – 20379,7тыс.руб. или 78,4 % от себестоимости. Согласно ст.145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей организаций, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. |
Похожие:
 |
«утверждаю» Председатель комитета по молодёжной политике, физической... Председатель комитета по молодёжной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
О проведении открытого Чемпионата Иркутска по пауэрлифтингу Начальник управления по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации... |
|
Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования... Дена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление... |
 |
О проведении Кубка Никольского района по пулевой стрельбе «Юный стрелок» Районное управление образования, Отдел по реализации молодёжной политике, физической культуре, культуре и спорту, Местное отделение... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
О проведении турнира по настольному теннису, посвященному «Дню семьи» 2016 год Общее руководство проведением соревнований осуществляет Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация по проверке целевого и эффективного использования бюджетных... Верка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление административно-технической... |
|
Проверкой в Управлении муниципального имущества администрации города... Пензы, полноты и своевременности поступления платежей в бюджет г. Пензы от использования и продажи имущества |
|
Министр по физической культуре и спорту «гто» отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями министерства по физической культуре... |
|
Руководство конкурсом Общее руководство и непосредственное проведение... Заместитель начальника Отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования «Сюмсинский... |
|
Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное... В соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19. 12. 2013 n 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации... |
|
Годовой отчет за 2015 год Комитет по культуре, спорту и социальной политике администрации ханты – мансийского района |
|
Пензенская городская дума «Детско-юношеская спортивная школа №9 города Пензы» за 2011 год по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Развитие велоспорта... |