Информация о результатах проверки за 2015 год Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы по вопросу целевого, эффективного
|
Скачать 1.87 Mb.
|
В отношении оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Пензы действует Положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Пензы, утвержденное постановлением главы администрации города Пензы от 29.08.2008 №1458, разработанное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 №210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", которое утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.01.2015 №2 "Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий".Нормативный документ органов местного самоуправления, регулирующий порядок и условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Пензы в соответствии с требованиями ст.145 Трудового кодекса РФ (вступившими в действие согласно Федеральному закону от 02.04.2014 № 55-ФЗ), в настоящее время отсутствует. В результате применения норм положения об оплате труда и материальном стимулировании сотрудников управления МУП «ОГСАГиТИ», утвержденного приказом директора №77-од от 30.12.2014, среднемесячная заработная плата заместителя директора (в 2015г - 110,7тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -76,6тыс.руб.), главного инженера (в 2015г – 93,8тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -74,0тыс.руб.) и главного бухгалтера (в 2015г – 61,5тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -57,2тыс.руб.) превысили среднемесячную заработную плату директора предприятия (в 2015г - 47,0тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г - 42,0т.руб.). Проверкой установлено неправомерное отнесение на себестоимость и прочие расходы предприятия заработной платы, премий и материальной помощи (с учетом взносов в ПФ, ФСС, ФОМС): в 2015г – 3687,5тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 474,9тыс.руб., в том числе: - в 2015г –1733,7тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г –119,0 тыс.руб. - при наличии убытков выплачена за счет себестоимости услуг материальная помощь директору и сотрудникам, тогда как согласно п.3.6. Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «ОГСАГиТИ», утвержденного приказом директора №2 от 18.07.2011, «материальная помощь выплачивается из средств прибыли предприятия и при наличии таковой»; - в 2015г – 635,4тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г –222,9 тыс.руб. – произведена доплата за результаты работы (в виде комиссионного вознаграждения в процентах от выручки) сотрудникам отделов, которым данная доплата не предусмотрена вышеуказанным Положением; - в 2015г - 14,5тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 6,2тыс.руб. – излишне выплачено главному инженеру в результате установления должностного оклада в размере, превышающим размер, предусмотренный Положением об оплате труда и материальном стимулировании сотрудников управления МУП «ОГСАГиТИ», утвержденным приказом директора №77-од от 30.12.2014. - в 2015г – 850,4тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г - 126,8 тыс.руб. – премии сотрудникам предприятия на основании приказов директора к праздничным и юбилейным датам, неправомерно выплаченные при наличии убытков; - в 2015г - 453,5тыс.руб. - выплачены премии сотрудникам «по результатам деятельности и высокие производственные показатели» с учетом взносов в ПФ, ФСС, ФОМС в размере, превышающим размер стимулирующего фонда, установленного вышеуказанным Положением об оплате труда; В п.3.1. Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «ОГСАГиТИ», утвержденного приказом директора №2 от 18.07.2011, предусмотрены премии сотрудникам за высокие производственные показатели, однако сами показатели, а также критерии премирования не установлены. Расходы на выплату премии (с учетом взносов в ПФ, ФСС, ФОМС) на основании ежемесячных приказов директора предприятия выплачена премия «по результатам деятельности и высокие производственные показатели» составили: в 2015г – 2663,4тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 463,4тыс.руб. и отнесены на себестоимость услуг без учета выполнения конкретных показателей производственной деятельности, объективной и индивидуальной оценки труда каждого работника, что не в полной мере обосновывает эффективность произведенных расходов. Установлены факты неправомерного и необоснованного отнесения расходов на себестоимость и прочие расходы по сч.91 «Прочие доходы и расходы»: в 2015г- 306,5тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г- 20,1 тыс.руб., в том числе: - в 2015г - 181,8тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -6,4тыс.руб. –при наличии убытков произведены расходы на приобретение новогодних подарков для детей сотрудников, цветов, подарков, продуктов к праздничным и юбилейным датам, дню рождения сотрудников, которые должны осуществляться за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия; - в 2015г - 67,1тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -10,1тыс.руб. – арендная плата за земельные участки, переданные предприятию в аренду для размещения автостоянки, но фактически не используемые в деятельности предприятия; - в 2015г - 57,6 тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г -3,6тыс.руб. - неправомерное отнесение на себестоимость расходов по содержанию мемориального комплекса «Проводы», являющегося общегородским объектом. По данным предприятия убыток по итогам деятельности за 2015 год сложился 2228,0тыс.руб., с учетом оплаты в бюджет налога с доходов предприятий, применяющих УСНО, (560,0т.р.) чистый убыток составил 2788,1 тыс.руб. Программой деятельности предприятия на 2015 год, утвержденной главой администрации города Пензы, предусмотрена чистая прибыль в сумме 1650,0тыс.руб. Отклонения в сумме финансового результата составила 4438,0тыс.руб. в результате превышения фактических расходов предприятия на 14773,1тыс.руб. или 32,6% над планом, тогда как превышение фактических доходов над планом составили 10335,1тыс.руб. или 22%. По итогам настоящей проверки, прибыль предприятия 2015 год составила 1766,0тыс.руб., чистая прибыль в целях расчета части прибыли от использования имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, подлежащей перечислению в городской бюджет, определена в сумме 1206,0 тыс.руб., часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет города – 241,2тыс.руб. Встречной проверкой (акт от 12.09.2016) в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы (далее Управление) установлено, что данные дебиторской задолженности в пользу МУП «ОГСАГиТИ» по бухгалтерскому учету предприятии больше данных Управления по состоянию: на 01.01.2015 на сумму 23,7 тыс.руб.; на 01.01.2016 на сумму 980,9 тыс.руб.; на 01.07.2016 на сумму 974,3 тыс.руб. Встречной проверкой в МКУ «Управление капитального строительства Пензы» (акт от 12.09.2016) установлено, что по данным бухгалтерского учета МКУ «УКС г.Пензы» и актов сверок взаимных расчетов за 2015г и 1 полугодие 2016г, подписанных МКУ «УКС г.Пензы» и МУП «ОГСАГиТИ», задолженность в пользу МУП «ОГСАГиТИ» меньше, чем по данным бухгалтерского учета предприятия по состоянию: на 01.01.2015 и 01.01.2016 на сумму 715,3тыс.руб.; на 01.07.2016 – на сумму 684,2тыс.руб. На основании постановления администрации города Пензы от 13.09.2012 №1150 «О предоставлении населению города Пензы услуг по технической инвентаризации вновь вводимых и реконструированных индивидуальных жилых домов на льготных условиях», согласно «Порядку предоставления в 2012-2015 годах субсидии за счет средств бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов организациям, осуществляющим техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, возникающих в связи с предоставлением услуг по технической инвентаризации вновь вводимых и (или) реконструированных индивидуальных жилых домов (изготовление технического и кадастрового паспортов, технического плана) на льготных условиях семьям и одиноко проживающим гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, пенсионерам, инвалидам, работникам бюджетной сферы, ветеранам боевых действий, несовершеннолетним гражданам, многодетным семьям, гражданам, являющимся единственными родителями (приемными родителями), опекунами, усыновителями несовершеннолетних детей», утвержденному постановлением администрации города Пензы от 13.09.2012 № 1148, МУП «ОГСАГиТИ» предоставлены вышеуказанные субсидии 88 заказчикам на общую сумму 775,0тыс.руб. В 2015г из бюджета г.Пензы профинансировано и перечислено МУП «ОГСАГиТИ» 475,0тыс.руб., кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2016 в сумме 300,0тыс.руб. была погашена в июне 2016г. В 2015г в Управление муниципального имущества администрации города Пензы за получением данной субсидии обращалось только одна организация, осуществляющая техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, - МУП «ОГСАГиТИ». Граждане, относящиеся к какой-либо из вышеуказанных категорий, но получающие услуги по технической инвентаризации объектов капитального строительства в других организациях, вышеуказанной льготой не пользовались. Следовательно, данная льгота установлена не в интересах неопределенного количества лиц, относящихся к указанным льготным категориям. Проверкой всех 88 дел заказчиков, обратившихся за предоставлением услуг по технической инвентаризации на льготных условиях, установлено: - необоснованное включение в состав недополученных доходов предприятия 7,9тыс.руб., в том числе: 4,0тыс.руб. – по заказчику Лядева Н.Н. (ул.Бухарская,75) выполнены работы по изготовлению технического плана по состоянию на 26.11.2014 стоимостью 4,4тыс.руб., предъявлено 8,4тыс.руб. с учетом стоимости технического паспорта, который был изготовлен в 2013г и оплачен заказчиком; 3,9тыс.руб. - по заказчику Пыргаева В.Н. (ул.Отрадная,76) изготовлен технический план по состоянию на 23.09.2014 стоимостью 4,4тыс.руб., предъявлено 8,3тыс.руб. с учетом стоимости технического паспорта, который был изготовлен по состоянию на 31.07.2014 другой организацией - ФГУП «Ростехинвентаризация»; - в нарушение п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выполненные в 2014г (подтверждается датой выдачи документов) работы по заявкам 65 заказчиков на общую сумму 576,6 тыс.руб., отражены по бухгалтерскому учету в 2015г, т.е. в другом отчетном периоде. По состоянию на 01.07.2016 в составе основных средств предприятия числятся 16 объектов недвижимого имущества – нежилые помещения общей площадью 1923,3 кв.м., общей балансовой стоимостью 2616,9тыс.руб. (остаточной – 981,8тыс.руб.), из них не проведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на 4 объекта общей площадью 209,6 кв.м. общей балансовой стоимостью 168,1тыс.руб.: гараж по ул.Пушкина/Гладкова, 1/2, площадью 121,2 кв.м. балансовой стоимостью 40,8тыс.руб.; помещение по ул.Ульяновская,17, площадью 16,9 кв.м. балансовой стоимостью 20,9тыс.руб.; 2 помещения по ул.Ухтомского, 3а, площадью 71,5 кв.м. балансовой стоимостью 106,4тыс.руб. Проверкой по вопросу правомерности и эффективности использования муниципального имущества установлено, что на момент проверки из нежилых помещений общей площадью 1923,3 кв.м.: не используются в деятельности предприятия в соответствии с уставными целями и не сданы в аренду помещения площадью 193,4 кв.м. (10% всей площади) (135,2 кв.м. по ул.Новый Кавказ д.6; 58,2 кв.м. по ул.М.Горького/ул.Московская д.37/57), что является неэффективным использованием муниципального имущества. В хозяйственном ведении МУП «ОГСАГиТИ» находится общегородской объект памятник «Проводы», расположенный в сквере у перекрестка улиц Тамбовская и Куйбышева, балансовой стоимостью 230,0тыс.руб. Расходы на содержание данного объекта составили: в 2015г - 57,6 тыс.руб., в 1 полугодии 2016г -3,9 тыс.руб., которые являются непроизводительными расходами. В аренде у МУП «ОГСАГиТИ» находятся 2 земельных участка в районе ул.Пушкина,2: уч.№1 площадью 305 кв.м (кадастровый номер 58:29:4005013:335) и уч.№3 площадью 390 кв.м (кадастровый номер 58:29:4005013:337), предоставленных для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства на основании постановлений администрации города Пензы от 28.08.2012 №1044 и №1044/2, согласно договорам с Управлением муниципального имущества администрации города Пензы от 11.10.2012 №№224/12, 225/12, тогда как размещение автостоянки, как вид, цель и предмет деятельности, не предусмотрено уставом МУП «ОГСАГиТИ», расходы на оплату арендных платежей в сумме 67,1 тыс.руб. в 2015г и 10,1 тыс.руб. в 1 полугодии 2016г являются непроизводительными расходами. Земельный участок при нежилом помещении по ул.Советской, 1 (кадастровый номер 58:29:4005012:861), площадью 1615кв.м., поставленный на кадастровый учет 07.09.2012, в аренду МУП «ОГСАГиТИ» не передан (допущено нарушение п.5 /принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов/, п.7 /принципа платности использования земли/ ст.1 Земельного Кодекса РФ. В результате не оформления права пользования данным участком бюджет города недополучил доходов в виде арендной платы за 2013-2015гг в сумме 206,2тыс.руб. Копии отчета о проверке направлены Главе города Пензы, в администрацию города Пензы. Представление по устранению нарушений – в МУП «ОГСАГиТИ» и Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Информация о результатах проверки за 2015 год законности, результативности расходования бюджетных и внебюджетных средств в муниципальном автономном учреждении «Регбийный Клуб «Империя-Динамо» г.Пензы, соблюдения действующего законодательства по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, переданным автономному учреждению в оперативное управление. Муниципальное автономное учреждение «Регбийный Клуб «Империя- Динамо» г. Пензы, в дальнейшем именуемое «Учреждение», в данной организационно-правовой форме создано в 2008 году на основании постановления главы администрации города Пензы от 10.04.2008 №465. Действующий Устав Учреждения утвержден председателем Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы от 08.02.2012 года, согласован с начальником Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (переименовано в Управление муниципального имущества администрации города Пензы) 08.02.2012 года и зарегистрирован в ИФНС России по Октябрьскому району города Пензы 16.02.2012 года. Согласно п.п.19 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.19 п.1 ст.5 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4 (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения города Пензы относится обеспечение условий для развития на территории города Пензы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Пензы. Полномочия городского округа по обеспечению деятельности спортивных сборных команд вышеуказанными нормативными актами не предусмотрены. Пунктом 4.1 ст.38 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта за счет средств местных бюджетов вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов к официальным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях. При этом согласно п.1 ст.9.1 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления имеют право утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, осуществлять их обеспечение. Однако муниципальными правовыми актами муниципального образования город Пенза вышеуказанный порядок не утвержден, в связи с чем, не представляется возможным определить правомерность и обоснованность формирования муниципального задания на выполнение муниципальной услуги «Организация участия и координация деятельности регбийной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби». Согласно уточненному муниципальному заданию на оказание муниципальной услуги «Организация участия и координация деятельности регбийной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по регби», утвержденному приказом Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы от 01.12.2015 №278-б, Учреждению на 2015 год запланировано субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 12720,0 тыс. руб. Освоение составило 95,8%. Основным направлением расходования денежных средств являлась оплата труда сотрудникам Учреждения с начислениями – 9906,6 тыс. руб. или 77,9% от общей суммы субсидии, выделенной на выполнение муниципального задания. На оплату труда тренерского состава и спортсменов с начислениями израсходовано 8220,8 тыс. руб., при этом заработная плата тренерского состава в среднем составляла 24,3 тыс. руб. в месяц с учетом стимулирующих выплат и премии по итогам работы за год; заработная плата спортсменов в среднем в месяц составляла 6,1 тыс. руб. – 25,0 тыс. руб. с учетом стимулирующих выплат и премии по итогам работы за год в зависимости от установленного оклада (в среднем по Учреждению 14,5 тыс. руб.). Согласно данным личных дел сотрудников команда Учреждения в 2015 году состояла из игроков, постоянно проживающих на территории города Пензы и Пензенской области. Согласно п.3 Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Пензы, утвержденного постановлением главы администрации города Пензы от 05.12.2008 №2080, системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, разрабатываемых органами местного самоуправления города Пензы, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и утверждаемых постановлением администрации города Пензы. Однако система оплаты труда работников муниципальных физкультурно-спортивных организаций города Пензы, к которым относится проверяемое Учреждение как спортивный клуб, какими-либо муниципальными актами не определена. Фактически начисление заработной платы в Учреждении производилось на основании внутренних локальных актов. В нарушение требований п.12 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014 года (протокол №11), в разработанном и утвержденном в Учреждении «Положении об оплате труда работников МАУ «РК «Империя-Динамо» г.Пензы» отсутствуют данные о фиксированных размерах окладов (должностных окладов). Кроме того в вышеуказанном Положении не указаны конкретный перечень требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации по должности и зависимость размера должностного оклада от этих показателей, в связи с чем, не представляется возможным определить исходя из каких показателей работникам Учреждения, работающим в одной и той же должности, устанавливались разные оклады. В нарушение требований ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также Методических указаний по применению форм первичных учетных документов, утвержденных приказами Минфина РФ от 15.12.2010 №173н (утратил силу с 19.06.2015 года) и от 30.03.2015 №52н, принятые Учреждением к бухгалтерскому учету расчетные ведомости, являясь первичным учетным документом по начислению заработной платы, составлены без указания обязательных реквизитов, а именно отсутствуют дата составления расчетной ведомости, наименование должности и подписи лиц, ответственных за ее составление. Списание материальных запасов производилось с нарушением требований действующего законодательства, а именно: - в нарушение требований п.114 Инструкции по применению Единого плата счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, «Акты о списании материальных запасов» (ф. 0504230) не оформлены надлежащим образом, а именно не утверждены директором Учреждения, не подписаны членами комиссии Учреждения либо подписаны не всеми членами комиссии; - в нарушение требований п.36 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н, списание медикаментов, канцелярских и хозяйственных товаров производилось без оформления «Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения» (ф. 0504210), списание мягкого инвентаря производилось по актам о списании материальных запасов (ф.0504230), тогда как должно производиться по актам о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143); - списание спортивной экипировки с бухгалтерского учета производилось в полном объеме после ее приобретения, тогда как выбытие материальных запасов, имеющих нормативный срок эксплуатации (носки), после выдачи в личное пользование должно производиться с одновременным отражением на забалансовом счете 27.00 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)», а полное списание с бухгалтерского учета, после окончания нормативного срока эксплуатации по решению соответствующей комиссии. В утвержденной учетной политике Учреждения, а также в каком либо ином локальным акте отсутствуют (не утверждены) порядок и особенности списания материальных запасов на нужды Учреждения, а также порядок, нормы выдачи и порядок возврата спортивной экипировки, и срок ее эксплуатации. Фактически на момент проведения проверки в личное пользование выдано спортивной экипировки на общую сумму 268,7 тыс. руб., находилось в наличии на складе Учреждения на общую сумму 14,2 тыс. руб. (данная спортивная экипировка по бухгалтерскому учету Учреждения не числилась); - в нарушение требований п.118 Инструкции по применению Единого плата счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, в Учреждении не производилась маркировка спортивной экипировки. В ходе проверки годовой отчетности Учреждения, представляемой в Территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ (ф.СРВ-1 ПФР) и в Территориальное отделение Фонда социального страхования РФ (ф. 4-ФСС) установлено, что имеющаяся у Учреждения кредиторская задолженность перед Территориальным отделением Пенсионного фонда РФ и Территориальным отделением ФСС РФ по состоянию на 31.12.2015 года фактически меньше на 5,2 тыс. руб., чем отражено по бухгалтерскому учету Учреждения и в его годовой бухгалтерской отчетности ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения», при этом имеющаяся в Учреждении по состоянию на 01.01.2015 года дебиторская задолженность в сумме 2,0 тыс. руб. не отражена по бухгалтерскому учету Учреждения и в его годовой бухгалтерской отчетности. В результате искажения в годовой бухгалтерской отчетности Учреждения (ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения») данных о кредиторской задолженности по страховым взносам Учреждению излишне выделено субсидии на иные цели на 2016 год в сумме 5,2 тыс. руб. Кроме того, по бухгалтерскому учету Учреждения и в его годовой бухгалтерской отчетности не отражена следующая кредиторская и дебиторская задолженность: по расчетам с сотрудниками Учреждения по оплате труда по состоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность в сумме 2,1 тыс. руб. (задолженность перед сотрудниками), по состоянию на 31.12.2015 года дебиторская задолженность в сумме 0,8 тыс. руб. (задолженность у сотрудников перед Учреждением); по налогу на доходы физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года дебиторская задолженность в сумме 0,13 тыс. руб. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», норм Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, п.9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н, Учреждением перед составлением годовой отчетности не проводилась инвентаризация расчетов по обязательствам (является одним из мероприятий контроля дебиторской и кредиторской задолженности), инвентаризационные описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.0504089) за 2015 год проверке не представлены. В нарушение требований приказа Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в феврале 2015 года перечисление налога на доходы физических лиц, удержанного с заработной платы сотрудников Учреждения, в сумме 2,1 тыс. руб. было произведено по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда», тогда как должно производиться по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата». В нарушение требований п.50 Инструкции по применению Единого плата счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, в Учреждении 32 объекта основных средств балансовой стоимостью до 3,0 тыс. руб. каждый (общей балансовой стоимостью 48,3 тыс. руб.) числятся на балансе Учреждения по счету 101.00 «Основные средства», тогда как должны быть списаны с бухгалтерского учета с одновременным отражением на забалансовом счете 21.00 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации». В ходе проверки соблюдения Учреждением установленного порядка сдачи в аренду муниципального имущества установлено, что договор аренды нежилого помещения от 31.12.2013 года (с изменениями от 22.01.2015 года) был заключен с нарушением требований действующего законодательства, а именно: - нежилое помещение было передано в арендное пользование без согласия Управления муниципального имущества администрации города Пензы (п.2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.3 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п.2 ст.3 Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №86-7/5 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в арендное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Пензы»); - размер арендной платы был установлен без проведения обязательной оценки стоимости помещения, передаваемого в аренду и находящегося в муниципальной собственности города Пензы (ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). В апреле 2015 года данные нарушения были устранены, однако размер ежемесячной арендной платы в договоре аренды б/н от 30.04.2015 года был установлен в размере 12,5 тыс. руб. с учетом платы за коммунальные услуги, тогда как возмещение коммунальных услуг должно производиться исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов. Копии отчета о проверке направлены Главе города Пензы, в администрацию города Пензы. Представление по устранению нарушений направлено в муниципальное автономное учреждение «Регбийный Клуб «Империя-Динамо» г.Пензы. Информация о результатах проверки за 2015 год и первое полугодие 2016 года по вопросу целевого и эффективного использования субсидии, выделяемой из бюджета города Пензы АНО «Велосипедный Клуб «Локомотив-Пенза». Автономная некоммерческая организация «Велосипедный Клуб «Локомотив-Пенза» (далее по тексту Организация), создана по решению единственного Учредителя – Пензенской региональной общественной организации развития спорта и туризма от 02.10.2007 года. Согласно Уставу, утвержденному решением Учредителя от 02.10.2007 года, Организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных учредительных взносов учредителей, в целях развития физической культуры и велоспорта, пропаганды велоспорта и здорового образа жизни. Высшими органом управления Организацией является Правление, состав которого утвержден решением Учредителя от 02.10.2007 года в количестве 4-х человек. Компетенция Правления определена ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Уставом Организации. Объем субсидии, выделенной из бюджета города Пензы Организации на 2015 год на финансовое обеспечение выполнения муниципальной услуги «Организация участия и координация деятельности Велоклуба, официально представляющего город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по велоспорту», составил 4000,0 тыс. руб. (освоено 100%), на первое полугодие 2016 года на финансовое обеспечение выполнения муниципальной работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях», составил 620,0 тыс. руб. (освоено 100%). В ходе проверки установлено, что расходование средств субсидии, полученной Организацией из бюджета города Пензы в 2015 году и первом полугодии 2016 года, производилось на цели, предусмотренные заключенным между Организацией и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политикой города Пензы договором (соглашением) о предоставлении субсидии (№32 от 12.01.2015 на 2015 год, №50 от 04.04.2016 на 2016 год). Нарушений в расходовании субсидии не установлено. Согласно п.п.19 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.19 п.1 ст.5 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4 (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения города Пензы относится обеспечение условий для развития на территории города Пензы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Пензы. Полномочия городского округа по обеспечению деятельности спортивных сборных команд вышеуказанными нормативными актами не предусмотрены. Пунктом 4.1 ст.38 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта за счет средств местных бюджетов вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов к официальным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях. При этом согласно п.1 ст.9.1 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления имеют право утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, осуществлять их обеспечение. Однако муниципальными правовыми актами муниципального образования город Пенза вышеуказанный порядок не утвержден, в связи с чем, не представляется возможным определить правомерность и обоснованность выделения в 2016 году из бюджета города Пензы субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальной работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях» по велосипедному спорту. Порядок определения объема и предоставления за счет средств бюджета города Пензы субсидии некоммерческим организациям по развитию велосипедного спорта в г. Пензе, утвержден постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1446 (в редакции постановления администрации города Пензы от 20.02.2016 №227). Однако в ходе проверки установлено, что вышеуказанный Порядок фактически не содержит методику определения объема субсидии, а только содержит порядок ее предоставления, в связи с чем, не представляется возможным установить правильность определения объема субсидии, предусмотренной на 2015 и 2016 годы в бюджете города Пензы на организацию участия и координацию деятельности Велоклуба, официально представляющего город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и международных соревнованиях по велоспорту. Согласно п.2.5 Порядка определения объема и предоставления за счет средств бюджета города Пензы субсидии некоммерческим организациям по отрасли «Физическая культура и спорт», утвержденного постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1446 (в редакции от 19.09.2013 года), одним из необходимых условий предоставления некоммерческой организации субсидии в 2015 году являлось наличие утвержденного Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы муниципального задания, тогда как согласно ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание формируется только для бюджетных, автономных и казенных учреждений. Таким образом, требование п.2.5 вышеуказанного Порядка о наличии утвержденного муниципального задания для некоммерческой организации, не являющейся муниципальным учреждением, является неправомерным. В ходе проверки установлено, что согласно п.1 Порядка субсидия из бюджета города Пензы некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, по развитию велосипедного спорта в городе Пензе предоставляется на оказание муниципальной услуги «Обеспечение участия спортивных сборных команд в спортивных соревнованиях», которая не включена в базовый (отраслевой) перечень услуг и работ в сфере «Физическая культура и спорт», утвержденный Министерством спорта России и размещенный на официальном сайте bas.gov.ru и ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями, в отношении которых Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Комитета от 30.10.2015 №251-б (с изменениями и дополнениями). Предоставление в 2016 году Организации субсидии из бюджета города Пензы на оказание муниципальной работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях» осуществлялось по результатам конкурсного отбора. В соответствии с требованиями п.8 Порядка определения объема и предоставления за счет средств бюджета города Пензы субсидии некоммерческим организациям по развитию велосипедного спорта в г. Пензе, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1446 (в редакции от 20.02.2016 года), Организацией представлен в Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политикой города Пензы пакет документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, однако, из представленных в соответствии с п.8 Порядка документов не представляется возможным сделать вывод о соответствии Организации критериям оценки, установленным п.24 Порядка, а именно невозможно установить количество набранных балов и определить рейтинг участника конкурсного отбора. В нарушение требований п.3 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ст.14 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.02.2008 №893-43/4, в соглашении о предоставлении в 2016 году Организации субсидии из бюджета города Пензы от 04.04.2016 №50 не предусмотрено обязательное условие о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением определенных операций, предусмотренных данными нормативными актами. В нарушение п.2.3.3 и п.2.3.4 Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги «Организация участия и координация деятельности Велоклуба, официально представляющего город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на Всероссийских и Международных соревнованиях по велоспорту», утвержденных постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1445, в Организации в 2015 году фактически отсутствовало необходимое минимальное количество специализированной техники, оборудования, приборов и аппаратуры, установленное Основными требованиями, которое необходимо для качественного оказания муниципальной услуги, а также Организация не располагала минимальным количеством специалистов, необходимым для предоставления муниципальной услуги. По итогам работы за 2015 год Организацией фактически не выполнены индикаторы (характеристики) качества предоставления муниципальной услуги, установленные п.2.5.2 вышеуказанных Основных требований. Таким образом, Организация в 2015 году не соответствовала Основным требованиям, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 21.12.2010 №1445. В нарушение п.5.3 и п.8.3 раздела 2 Основных требований к качеству предоставления муниципальной работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях», утвержденных постановлением администрации города Пензы от 29.04.2016 №658/2, в Организации в первом полугодии 2016 года фактически отсутствовало необходимое минимальное количество специализированной техники, оборудования, приборов и аппаратуры, установленное Основными требованиями, которое необходимо для качественного оказания муниципальной работы, а также Организация не располагала минимальным количеством специалистов, необходимым для предоставления муниципальной работы. Кроме того, в нарушение п.10 раздела 2 вышеуказанных Основных требований Организацией не соблюдены требования к информационному обеспечению потребителей муниципальной работы. По итогам работы за первое полугодие 2016 года Организацией в основном выполнены показатели оценки качества оказания муниципальной работы. В ходе встречной проверки в МБУ ДО ДЮСШ №4 г.Пензы установлено, что спортсмены Организации в течение 2015-2016 годов также являлись обучающимися спортивной школы, однако фактически не принимали участия в учебно-тренировочном процессе под руководством тренеров-преподавателей спортивной школы. Тогда как начисление заработной платы данным тренерам-преподавателям производилось с учетом нагрузки за подготовку спортсменов в группах спортивного совершенствования, а также с учетом личных достижений этих спортсменов, что является неправомерным расходование средств субсидии, выделенной МБУ ДО ДЮСШ №4 г.Пензы на выполнение муниципального задания. Всего за период с 01.10.2015 года по 30.10.2016 года неправомерно начислено заработной платы в сумме 107,5 тыс. руб., перечислено страховых взносов в фонды в сумме 32,5 тыс. руб. Копии отчета о проверке направлены Главе города Пензы, в администрацию города Пензы. Представление по устранению нарушений направлено в Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4 города Пензы». Информация об итогах проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Городской центр торговли и услуг» за 2015 год и 1 полугодие 2016г с целью установления полноты и своевременности отчислений в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, арендных платежей за земельные участки, проверки соблюдения действующего законодательства по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Муниципальное унитарное предприятие «Терновский-Сенной рынок» создано на основании постановления главы администрации города Пензы от 09.04.1996 №489, переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Городской центр торговли и услуг» (далее МУП «ГЦТУ») на основании приказа Управления муниципального имущества администрации города Пензы №489 от 19.10.2012 . Согласно Уставу, утвержденному в 2012г Управлением муниципального имущества администрации города Пензы, учредителем предприятия является муниципальное образование - город Пензы, полномочия собственника имущества и учредителя предприятия осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Фактически, в проверяемом периоде основным видом деятельности МУП «ГЦТУ» являлось предоставление торговых мест в павильонах и на ярмарках юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Доходы МУП «ГЦТУ» в виде выручки от оказания услуг по предоставлению торговых мест в павильонах и на ярмарках, разового сбора на ярмарках составили: в 2015 году 19112,0 тыс.руб.; в 1 полугодии 2016 года 13200,0 тыс.руб., из них: - в 2015г 7681,2тыс.руб., в 1 полугодии 2016г 4745,4 тыс.руб. - выручка от предоставления торговых мест на ярмарке по ул.Терновского,224, расположенной на земельном участке, находящимся в аренде у МУП «ГЦТУ», однако предприятие не уведомило администрацию города Пензы об организации данной ярмарки как было предусмотрено п.3.1. постановления Правительства от 26.03.2010 №155-пП «Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Пензенской области и продажи товаров на них»; - в 2015г 4893,6 тыс.руб., в 1 полугодии 2016г 5069,5 тыс.руб. - выручка МУП «ГЦТУ» от деятельности по предоставлению за плату торговых мест на ярмарках ул.Лядова, 36, ул.Литейная,2/1, 3-й проезд Лобачевского, ул.Карпинского, 187, ул.Кижеватова, 1-3, пр.Строителей, 25, ул.Московская «Фестиваль вкуса», ярмарках выходного дня по ул.Центральная,1 и на площади Ленина, в отсутствии правовых оснований на осуществление данной деятельности. В настоящее время без правовых оснований осуществляется также деятельность на ярмарках по ул.Попова,4б, ул.Чапаева,71, ул.Антонова,9а. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», п.2.4. Порядка организации ярмарок на территории Пензенской области и продажи товаров на них, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 26.03.2010 № 155-пП, размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. В п. 3.5 Методических рекомендаций по организации ярмарочной торговли в РФ, направленных письмом Минпромторга России от 03.03.2015 №ЕВ-3949/08 указано: «в случае, если организатором ярмарки выступают органы власти или органы местного самоуправления, а также государственные или муниципальные организации или учреждения, размер и порядок взимания платы должен устанавливаться актом соответствующего органа власти». Однако, размер платы и порядок ее взимания на ярмарках по ул.Лядова, 36, ул.Литейная,2/1, 3-й проезд Лобачевского, ул.Карпинского, 187, ул.Кижеватова, 1-3, пр.Строителей,25, ул.Московская «Фестиваль вкуса», ул.Центральная,1, площади Ленина администрацией города Пензы не установлены. Фактически, на ярмарках по вышеуказанным адресам МУП «ГЦТУ» взимается плата по тарифам, установленным приказами директора данного предприятия, тогда как, правовые акты, договоры (соглашения) или иные документы, свидетельствующие о передаче МУП «ГЦТУ» полномочий организатора ярмарок в части определения размера платы за предоставленное торговое место и сбора данных средств с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих реализацию товаров, отсутствуют. В торговых павильонах «Южный» и «Журавли» плата за предоставление торговых мест взимается по тарифам, установленным приказами директора данного предприятия. Расчет и экономическое обоснование тарифов с целью установления экономически-обоснованных тарифов на услуги предприятия, как предусмотрено «Порядком установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы», утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5, МУП «ГЦТУ» в администрацию города Пензы не представлялись. Расходы предприятия составили: - в 2015г – 23955,0 тыс.руб., в том числе: 23791,0 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 164,0тыс.руб.- прочие расходы. Данные расходы сложились на 6805,0тыс.руб. или на 40% больше суммы расходов (17150,0т.р.), предусмотренных производственной программой на 2015г. Указанный рост расходов по сравнению с планом обусловлен, в основном, увеличением арендной платы за земельные участки, находящиеся в аренде у МУП «ГЦТУ», на сумму 5913,7тыс.руб., из них за прошлые отчетные периоды 4427,4тыс.руб. в результате несвоевременного уведомления Управлением муниципального имущества администрации города Пензы данного предприятия об изменении арендной платы с 2011г. Кроме того, в результате несвоевременного пересчета арендной платы и обращением в суд по истечению срока исковой давности данным Управлением потери бюджета по арендной плате составили 1651,4тыс.руб.; - в 1 полугодии 2016г – 12003,0 тыс.руб., в том числе: 11978,0 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 25,0 тыс.руб.- прочие расходы. Наибольший удельный вес в себестоимости приходится на расходы по оплате труда (с учетом взносов в ПФ, ФСС, ФОМС): в 2015г – 10527,2тыс.руб. или 44,2% от себестоимости; в 1 полугодии 2016г – 5585,1тыс.руб. или 46,6 % от себестоимости. Настоящей проверкой фонд оплаты труда (с учетом страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС), в целях расчета части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Пензы, от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «ГЦТУ», определен в сумме: в 2015г -9689,8тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 5375,7 тыс.руб. Расхождения сложились в сумме: в 2015г -837,4тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 211,4 тыс.руб., в т.ч. за счет факторов: - в 2015г -554,4тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 100,5 тыс.руб. - в нарушение ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.05.1999, на себестоимость услуг отнесены расходы на выплату материальной помощи, разовых премий сотрудникам предприятия к праздничным и юбилейным датам, источником выплаты которой является прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия; - в 2015г -242,6тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – 110,9 тыс.руб. заработная плата сотрудника, сфера деятельности которого в соответствии с уставными целями и задачами предприятия не подтверждена документально: в должностной инструкции заведующего сектором не указана сфера деятельности данного сектора; рабочее место сотрудника не определено; документы, свидетельствующие о работе сектора (разработка инструктивно-методических документов, управленческих решений, входящих в сферу деятельности данного сектора, предложения по совершенствованию работы сектора, подписанные и завизированные документы данным сотрудником и др.), на предприятии отсутствуют; - в 2015г -40,4тыс.руб. - неправомерная выплата сотруднику надбавки за стаж работы, компенсации санаторного лечения, премия к юбилею. Проверкой правомерности и обоснованности отражения в расходах предприятия арендной платы за земельные участки установлено не доначисление в составе себестоимости арендной платы за 2015г в сумме 311,9тыс.руб., в том числе: 303,7тыс.руб. по ул.Терновского, 224; 8,2тыс.руб. – по ул.Лобачевского,7. Данный факт повлиял на занижение себестоимости предприятия. В составе себестоимости числятся расходы по аренде (с правом выкупа) 25 торговых павильонов общей площадью 446 кв.м: в 2015г 316,8 тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г 1236,1тыс.руб. - на основании договора с ИП от 01.11.2015, заключенным на 5 лет. Стоимость договора составляет 18250,3тыс.руб., тогда как согласно приложенным к договору техническим паспортам на павильоны рыночная цена павильонов составляет 4950,0 тыс.руб. В нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" данный договор заключен без проведения процедуры закупки. Экономическая эффективность, целесообразность данной сделки, обоснование того, что отсутствие у предприятия данных торговых павильонов лишит их возможности осуществлять свою уставную деятельность, на проверку не представлено. Документальное обоснование стоимости аренды, а также обоснование преимущества данной аренды по сравнению с покупкой павильонов или изготовлением на заказ в МУП «ГЦТУ» отсутствует. По данным интернет-сайтов в г.Пензе имеются более 6-ти организаций и предпринимателей, занимающихся изготовлением и продажей (в т.ч. с оплатой в рассрочку) торговых павильонов по цене от 7,5тыс.руб. до 20,0тыс.руб. за 1 кв.м. Однако, документы, свидетельствующие об изучении МУП «ГЦТУ» рынка производства и реализации торговых павильонов, проведении мониторинга цен на данные товары или услуги по их аренде, на предприятии отсутствуют (на проверку не представлены). При покупке данных павильонов по рыночной цене, указанной в технических паспортах (4950,0тыс.руб.), затраты предприятия в виде амортизационных отчислений (41,25тыс.руб./мес.) составили бы: в 2015г 65,8тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г 247,5тыс.руб., что обеспечило бы экономию затрат: в 2015г – на 251,0тыс.руб.; в 1 полугодии 2016г – на 988,6 тыс.руб., т.е. почти 80% от произведенных расходов в размере арендной платы. Данный договор отвечает признакам крупной сделки, однако, в нарушение ст.23 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» заключен без согласия Управления муниципального имущества администрации города Пензы. Довод данного Управления (письмо №11/10527 от 20.10.2016) о том, что «заключение договора аренды относится к финансово-хозяйственной деятельности предприятия и в соответствии с действующим законодательством согласия собственника не требуется» не согласуется с действующим законодательством, т.к. статьей 23 вышеназванного закона не установлена возможность заключения крупной сделки без получения согласия собственника в связи с тем, что сделка заключена в рамках обычной хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия. Это подтверждается и судебной практикой (постановления Президиума ВАС РФ от 20.10.2009 № 8410/09, ФАС Северо-Кавказского округа от 04.09.2007 № Ф08-5593/07, ФАС Поволжского округа от 16.07.2009 №А12-10745/2008, ФАС Северо-Западного округа от 24.09.2009 №А21-8852/2008, ФАС Московского округа от 16.11.2010 №КГ-А40/13780-10 по делу №А40-115804/09-89-800, ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.02.2010 по делу № А33-14422/2007, ФАС Уральского округа от 21.12.2006 № Ф09-11286/06-С3 и др.). Расчеты в рамках данного договора проведены в 2016г на сумму 2083,0тыс.руб. (в том числе: в 1 полугодии - 872,2тыс.руб.; в июле-августе - 1210,8тыс.руб.), из них: - 1048,1тыс.руб. оплачено наличными денежными средствами через ФИО по доверенности ИП от 12.01.2016; - 87,0тыс.руб.- в порядке взаимозачета, из них неправомерно на сумму 58,0тыс.руб.-стоимости ремонта и монтажа пристроя, без соглашения сторон или внесения изменения в договор от 01.11.2015. Согласно п.2 ст.616 ГК РФ текущий ремонт производиться за счет арендатора, в соответствии с п.3 ст.623 ГК РФ стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит (согласование с ИП на пристрой отсутствует); - 947,9тыс.руб. – в порядке уступки прав требования по договору цессии от 26.08.2016, заключенному между ИП, ООО «Вертикаль», МУП «ГЦТУ», согласно которому ООО «Вертикаль» за уступаемые права требования долга с МУП «ГЦТУ» в сумме 947,9тыс.руб. оплачивает ИП 300,0тыс.руб., что обеспечивает получение дополнительного дохода ООО «Вертикаль» в сумме 647,9тыс.руб. По данным бухгалтерского учета МУП «ГЦТУ» по состоянию на 01.09.2016 дебиторская и кредиторская задолженность данного предпринимателя отсутствует. Указанный договор аренды с ИП от 01.11.2015 был расторгнут 31.08.2016. Провести встречную проверку у ИП по вопросам изготовления (приобретения) павильонов, установления рыночной цены объектов, обоснование стоимости аренды, полноты и своевременности оприходования денежных средств, полученных ФИО в кассе МУП «ГЦТУ» в счет оплаты за аренду; условия передачи (продажи) данных павильонов ООО «Вертикаль» и порядок расчетов за них, не представилось возможным в связи с отказом ИП предоставить документы. После расторжения договора аренды ИП МУП «ГЦТУ» заключены договоры с ООО «Вертикаль» от 22.08.2016 №№1202-1212 на общую сумму 40060,8тыс.руб. (срок действия договора 10 лет) на аренду с правом выкупа 26 торговых павильонов, стоимость приобретения которых, согласно договору поставки №01-08 от 01.08.2016, заключенному с ИП составляет 5008,0тыс.руб. В нарушение части 3 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» данные договоры, отвечающие признакам крупной сделки, заключены без согласия собственника, в результате чего допущено необоснованное удорожание павильонов в 8 раз (40060,8тыс.руб.: 5008,0тыс.руб.). Указанные договоры аренды заключены по результатам запроса котировок, однако, документальное обоснование стоимости аренды (40060,8тыс.руб.), а также необходимости и целесообразности аренды павильонов отсутствует (на проверку не представлено). В конкурсной документации на 25 ед. павильонов указаны технические характеристики, отраженные в технических паспортах на уже действующие павильоны, установленные в ноябре-декабре 2015г и на момент размещения извещения и проведения запроса котировок (август 2016г) используемые в деятельности МУП «ГЦТУ». В результате, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", МУП «ГЦТУ» создало преимущественные условия участия в торгах ООО «Вертикаль», что привело к устранению конкуренции (ООО «Вертикаль» был единственным участником данного запроса котировок). Таким образом, предприятием не соблюдены предусмотренные п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принципы отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств. Встречной проверкой в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы (акт от 03.11.2016) установлено, что одним из учредителей ООО «Вертикаль» с долей 50% уставного капитала на момент заключения договоров от 22.08.2016 №№1202-1212, являлась ФИО - супруга директора МУП «ГЦТУ» ФИО, о чем должностное лицо не проинформировал Управление муниципального имущества администрации города Пензы, нарушив тем самым требования п.2 ст.22 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ. В нарушение п.1 ст.22 данного Закона договоры заключены без согласия собственника муниципального имущества. В соответствии с п.3 ст.22 указанного Закона заключение договоров от 22.08.2016 №№1202-1212 является оспоримой сделкой. Согласно информации ЕГРЮЛ в данный реестр внесены изменения 03.11.2016, согласно которым ФИО учредителем данного общества не является. В 3-м квартале 2016г ООО «Вертикаль» предъявлено МУП «ГЦТУ» к оплате 1229,3тыс.руб., из них: 947,9тыс.руб. – переуступка долга по договору цессии от 26.08.2016; 281,4тыс.руб.– за аренду павильонов за сентябрь 2016г. Оплачено 565,0тыс.руб., кредиторская задолженность в пользу ООО «Вертикаль» по состоянию на 01.07.2016 составляет 664,3тыс.руб. С целью установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью МУП «ГЦТУ», по вопросам наличия правовых оснований ООО «Вертикаль» на приобретение и (или) пользование 26-ти торговых павильонов, переданных в аренду с правом выкупа письмо-направление КСП г.Пензы на проведение встречной проверки №265/КСП от 19.10.2016 вручено гл.бухгалтеру ООО «Вертикаль» ФИО. 20.10.2016. Однако провести встречную проверку не представилось возможным, т.к. данным обществом в проведении встречной проверки КСП г.Пензы отказано. Услуги по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов |
Похожие:
 |
«утверждаю» Председатель комитета по молодёжной политике, физической... Председатель комитета по молодёжной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
О проведении открытого Чемпионата Иркутска по пауэрлифтингу Начальник управления по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации... |
|
Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования... Дена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление... |
 |
О проведении Кубка Никольского района по пулевой стрельбе «Юный стрелок» Районное управление образования, Отдел по реализации молодёжной политике, физической культуре, культуре и спорту, Местное отделение... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
О проведении турнира по настольному теннису, посвященному «Дню семьи» 2016 год Общее руководство проведением соревнований осуществляет Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация по проверке целевого и эффективного использования бюджетных... Верка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление административно-технической... |
|
Проверкой в Управлении муниципального имущества администрации города... Пензы, полноты и своевременности поступления платежей в бюджет г. Пензы от использования и продажи имущества |
|
Министр по физической культуре и спорту «гто» отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями министерства по физической культуре... |
|
Руководство конкурсом Общее руководство и непосредственное проведение... Заместитель начальника Отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования «Сюмсинский... |
|
Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное... В соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19. 12. 2013 n 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации... |
|
Годовой отчет за 2015 год Комитет по культуре, спорту и социальной политике администрации ханты – мансийского района |
|
Пензенская городская дума «Детско-юношеская спортивная школа №9 города Пензы» за 2011 год по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Развитие велоспорта... |