Методические рекомендации по обеспечению в субъектах Российской Федерации подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями Методические рекомендации по практической оптимизации сети
|
Скачать 1.27 Mb.
|
|
, промышленно-образовательный кластер «Нижегородское Заречье», научно-образовательный кластер в сфере нефтехимии и нефтепереработки Республики Татарстан, светотехнический образовательно-производственный кластер Республики Мордовия, Нефтегазовый кластер Республики Коми, территориальный производственно-образовательный консорциум ОАО «ГМК «Норильский никель», производственно-образовательный кластер металлургического профиля Липецкой области, кластерные группы Тамбовской области, Ядерно-инновационный и авиационный кластеры Ульяновской области, кластерное взаимодействие в рамках проектов «Титановая долина» и «Будущее белой металлургии» Свердловской области и многие другие. Третья модель – «сетевая», которая помимо децентрализации управления ресурсами ставит целью усиление самостоятельности элементов. Кроме того, эта модель динамична - предполагает непрерывную трансформацию конфигурации сети при изменении условий и задач. Эта модель «в идеале» содержит в себе объединяющий смысловой концепт - явным для всех структур региональной системы среднего профессионального образования и ее партнеров является блок перспективного видения развития региональной системы, который задает рамку для работы всей сети образовательных организаций. По сути – «кластерная» модель является частным случаем «сетевой» модели. Ресурсы сети при реализации сетевой модели управляются из различных узлов. Например, такими управляющими и сервисными узлами являются региональный орган исполнительной власти, Совет при губернаторе по кадровой политике, центр развития профессионального образования, региональный центр исследования рынка труда, учебно-методический центр и др. Но и функциональные элементы сети (профессиональные образовательные организации) также образуют внутренние связи с другими элементами сети и с партнерами как за счет собственной специализации (например, многопрофильный «губернский колледж» или «отраслевой высокотехнологичный центр»), так и за счет наличия структурных подразделений или совместных с бизнесом структур, являющихся сервисными для других образовательных организаций (сеть ресурсных центров, сеть многофункциональных центров прикладных квалификаций, учебные центры на предприятии, некоммерческие партнерства, маркетинговые центры и т.д.). В качестве типичных примеров преимущественной реализации элементов этой модели можно привести Самарскую область, Красноярский край, Свердловскую область, Челябинскую область и ряд других регионов. Элементы этой модели активно внедряются в рамках региональных программ развития профессионального образования при поддержке Федеральной целевой программы развития образования. Таким образом, за последние годы в различных регионах России выработаны и реализованы важные стратегические и тактические решения, отработаны эффективные оптимизационные модели и механизмы территориально-отраслевой организации ресурсов региональной системы среднего профессионального образования, что позволит уже в самое ближайшее время, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в интересах формирования оптимальной и эффективной системы среднего профессионального образования в масштабах Российской Федерации, выработать и реализовать единую стратегию государственной поддержки и распространения инновационных региональных практик, адекватных опережающему развитию экономики России. Модернизация ДПО, создание сети МЦПК9 Объективные процессы демографического старения населения диктуют необходимость переобучения действующих работников, привлечения к трудовой деятельности безработных граждан и лиц, в силу разных причин, выбывших из активной трудовой жизни. В контексте этих вызовов в число ведущих факторов достижения экономического успеха и социального развития выдвигаются образование и обучение граждан в течение всей жизни. Под обучением в течение всей жизни понимают создание благоприятных условий для непрерывного обучения граждан, независимо от их возраста, квалификации или уровня образования, отвечающего их запросам и интересам и позволяющего на разных этапах жизни овладевать знаниями и компетенциями, обеспечивающими их успешную адаптацию к изменяющимся требованиям экономики и социального развития. Особая роль в обеспечении возможностей для обучения в течение всей жизни отводится профессиональному обучению, которое под воздействием новых требований повсеместно претерпевает значительные изменения, в том числе и в Российской Федерации. В Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена новая институциональная форма профессионального обучения - учебные центры профессиональной квалификации, которые могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Формирование учебных центров профессиональной квалификации или многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее – МЦПК) определено как перспективное направление решения задачи кадрового обеспечения отраслей, имеющих решающее значение для модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В разделе IV «Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года», также задача формирования сети МЦПК конкретизируется в их сущностных характеристиках. Они должны стать структурными единицами системы непрерывного образования и обучения, обеспечивающими: доступ к получению профессиональных квалификаций для всех возрастных групп населения от 15 лет; оперативное реагирование на обновление производства и текущие запросы предприятий; гибкость программ профессионального обучения; повышение многообразия траекторий профессионального развития; расширение полномочий работодателей в управлении подготовкой кадров. Наиболее массовыми по количеству обученных являются такие виды программ, реализуемых в МЦПК, как программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программы повышения квалификации и переподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы дополнительного профессионального образования. Различаются как МЦПК, ориентированные на подготовку кадров для приоритетных высокотехнологичных отраслей, имеющих стратегическое значение для развития экономики субъектов Российской Федерации, так и МЦПК, ориентированные на подготовку кадров по наиболее востребованным профессиям и специальностям. Наиболее часто встречающийся - вариант многопрофильного МЦПК, реализующего широкий портфель программ подготовки как по приоритетным, так и по массовым профессиям. На выбор приоритетов в деятельности МЦПК существенно влияет состав предприятий - партнеров и потребителей образовательных услуг. Анализ по видам экономической деятельности (отраслям экономики) предприятий, выступающих партнерами и крупными заказчиками МЦПК, показывает, что их максимальное количество представлено предприятиями традиционных отраслей: обрабатывающего сектора, сельского хозяйства и энергетики, что можно объяснить наличием в этих отраслях стабильной потребности в подготовке кадров. Не только позитивным, но и полностью соответствующим идее МЦПК является тот факт, что среди предприятий традиционных отраслей значительна доля наиболее динамично развивающихся предприятий, связанных со сферой услуг: гостиничным, ресторанным обслуживанием, оптовой и розничной торговлей, сервисными услугами, а также строительством, транспортом и связью. Все чаще кооперация предприятий и компаний с образовательными организациями СПО и входящими в их состав МЦПК, строится в рамках создаваемых территориальных производственно-образовательных кластеров. Вхождение в кластеры вносит коррективы в целеполагание участников, и фокус во взаимоотношениях перемещается с проблемы трудоустройства выпускников на взаимодействие в обновлении содержания и обеспечении качества подготовки с учетом технологических и иных изменений в цепочке кластера. Вхождение в состав кластера стимулирует образовательную организацию СПО к усилению ориентации всех реализуемых программ подготовки на потребности развития отраслевой группы компаний, расположенных на территории субъекта. В силу специфики самих программ, это, прежде всего, должно затрагивать структуру и содержание программ профессионального обучения рабочих кадров и специалистов, уже работающих на производстве. Поскольку уже сегодня доля обучающихся по заявкам работодателей составляет практически 70 % от общего количества обученных в МЦПК, можно говорить о том, что создание условий и содействие в овладении работающими новыми квалификациями, востребованными производством, становится ключевой задачей МЦПК. Выдвижение данной задачи в качестве ключевой обусловлено рядом факторов. Она, несомненно, связана с формированием Национальной системы квалификаций, в которой главный акцент делается на сертификацию профессиональных квалификаций работников путем организации специальных процедур оценки на основе профессиональных стандартов. Фактическое придание профессиональным стандартам статуса инструмента управления персоналом также многократно усиливает значение организации непрерывного обучения для взрослого населения, и что не менее важно, существенно расширяют масштабы этой задачи. Возможность своевременного прохождения обучения на основе качественных программ повышения квалификации или переподготовки становится частью и неотъемлемым условием успешной трудовой жизни человека, составляющей экономического и социального развития общества. Развертывание на базе МЦПК работ по разработке и реализации программ повышения квалификации и переподготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с требованиями предприятий и бизнеса позволяет формировать качественно новый контент и отрабатывать образовательные технологии для их последующего применения в рамках основных профессиональных образовательных программ и программ профессиональной подготовки. Уже сегодня МЦПК занимаются отработкой отдельных профессиональных модулей, реализуемых в рамках сетевых профессиональных образовательных программ. Дальнейшее развитие сетевого взаимодействия МЦПК может создать дополнительные возможности для организации обучения по различным программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; повышения квалификации и стажировок педагогических работников; для расширения набора вариативных профессиональных модулей, дополнительных образовательных программ, которые могут изучаться на базе различных МЦПК – партнеров. Все это должно способствовать решению задачи обеспечения подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в соответствии с профессиональными стандартами и лучшими мировыми достижениями. Взаимодействие с бизнесом в совместной работе по созданию диверсифицированного набора программ, обеспечивающих потребности предприятий, способствует росту взаимопонимания и доверия со стороны бизнеса к качеству подготовки в системе СПО, что, в свою очередь, способствует расширению сотрудничеств, как в части реализации основных профессиональных программ, так и в части партнерства во внеобразовательной деятельности. Как результат, возрастает вклад государственно -частного партнерства в формирование кадровых ресурсов региона. Приведенные выше задачи и обуславливающие их факторы диктуют необходимость выработки и реализации стратегии дальнейшего развития МЦПК, имеющей целью превращение их в рыночно - ориентированный структурный элемент образовательной системы, способный быстро и гибко реагировать на запросы предприятий и территорий в части подготовки рабочих кадров и специалистов. Основными направлениями этой стратегии могут являться следующие. Развитие эффективных и устойчивых связей МЦПК с потребителями образовательных услуг, включая: реализацию механизмов выявления и анализа кадровых потребностей предприятий, кластеров и территорий; организацию совместной разработки программ на базе профессиональных стандартов; развитие взаимодействия в обеспечении оценки и сертификации квалификаций персонала; модернизацию процессов предоставления профориентационных услуг с учетом особенностей целевых групп населения. Обеспечение конкурентоспособности образовательных программ, в том числе: создание кастомизированных практико-ориентированных программ, соответствующих лучшим отечественными и зарубежными стандартами и передовыми технологиям; развитие сетевого взаимодействия в целях эффективного использования образовательных ресурсов; организацию повышения квалификации и/или стажировок на рабочем месте педагогических кадров, обеспечивающих освоение современных практико - ориентированных технологий обучения. И, наконец, формирование современной клиенто-ориентированной системы управления деятельностью МЦПК, включая разработку и реализацию систем мониторинга, оценки и управления качеством подготовки кадров на базе МЦПК с участием заказчиков/потребителей образовательных услуг; повышение степени «представленности» МЦПК в пространстве профессионального образования и обучения, повышение информационной открытости и активности. 1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 4.12.2014 г. 2 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.03.2015 N 349-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы» 3 Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2015 N 349-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы» Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г. №ПК-5вн)) 4 Постановление Правительства РФ от 23 мая 2015 года №497. Об утверждении ФЦП развития образования на 2016 – 2020 годы. 5 Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г. (от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821) 6 Для обучающихся по специальностям укрупненной группы «Физическая культура и спорт» учитываются, соответственно, соревнования регионального, федерального и международного уровня. 7 См. И.В. Аржанова «Федеральные проекты развития среднего профессионального образования и реализация стратегических инноваций в субъектах Российской Федерации» - Федеральный справочник. Среднее профессиональное образование в России [информационно-аналитическое издание]; Т.1 / Центр стратегического партнерства. - М.: "Центр стратегического партнерства", 2015 - с.69 – 72. 8 См. А.С. Перевертайло "Итоги регионализации: сетевой и кластерный векторы развития региональных систем профессионального образования" - Федеральный справочник. Среднее профессиональное образование в России [информационно-аналитическое издание]; Т.1 / Центр стратегического партнерства. - М.: "Центр стратегического партнерства", 2015 - с.219 - 221 9 См. Т.М. Трофимова «Учебные центры: новые возможности для непрерывного образования» - Федеральный справочник. Среднее профессиональное образование в России [информационно-аналитическое издание]; Т.1 / Центр стратегического партнерства. - М.: "Центр стратегического партнерства", 2015 - с.251 - 253 |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по управлению физической культурой и спортом... Российской Федерации и на муниципальном уровне, с учетом организационно-управленческих моделей органов исполнительной власти трех... |
|
Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных... Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской... |
 |
Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях ... |
|
Методические рекомендации по выполнению внеаудиторных самостоятельных работ Методические рекомендации предназначены для студентов, обучающихся по специальностям |
|
Методические рекомендации по проведению сертификации ворот для футбола,... Настоящие Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации... |
|
Методические рекомендации По организации внеаудиторной самостоятельной... «Информатика» разработаны в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального... |
|
Методические рекомендации по срочному захоронению трупов в военное... Методические рекомендации предназначены для оказания помощи территориальным органам мчс россии по субъектам РФ региона при осуществлении... |
|
Методические рекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающей... Методические рекомендации вводятся в действие на период до утверждения в установленном порядке Правительством Российской Федерации... |
|
Методические рекомендации для самостоятельной работы ординаторов... Гбоу впо «астраханская государственная медицинская академия» министерства здравохранения |
|
Методические рекомендации по расчету экономически обоснованной стоимости... В соответствии с пунктом 8 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 8 июня 2011 г. N... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по антитеррористической защищенности объектов... Методические рекомендации предназначены для использования в практической деятельности руководителями объектов жизнеобеспечения при... |
|
Методические рекомендации по проведению контроля (надзора) на территории... По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихииных бедствий |
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |