Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности
|
Скачать 6.19 Mb.
|
|
12. Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами). Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности и объекты нефтепродуктообеспечения, имеют действующие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, организациями ведется работа по переоформлению лицензий. В отчетном периоде случаев приостановки действия лицензий и обращений в суд по вопросу аннулирования лицензии не было. 13. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, разработаны системы управления промышленной безопасностью, которыми определены цели и задачи в части: - информирования общественности о целях и задачах; - идентификации, анализа и прогнозирования риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; - планирования и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; - координации работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; - осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. На предприятиях, имеющих объекты I класса опасности, специалисты служб производственного контроля имеют возможность в режиме реального времени отслеживать со своего рабочего места основные параметры безопасности при эксплуатации технологического оборудования. Костромская область 1. Характеристика поднадзорных производств и объектов. Отдел общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям (далее – Отдел) осуществляет надзор за 1 организацией, эксплуатирующей 2 опасных производственных объекта нефтепродуктообеспечения: площадки нефтебазы, которые расположены на территории Костромской области. 2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях. Аварий, случаев производственного травматизма со смертельным исходом и групповых несчастных случаев за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 3. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Аварий на поднадзорных предприятиях за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 4. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций. Несчастных случаев со смертельным исходом за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 5. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Крупных аварий и групповых случаев за 6 месяцев 2017 года не зарегистрировано. 6. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 6 месяцев 2017 года не зарегистрировано. 7. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств. В целом состояние промышленной безопасности объектов нефтепродуктообеспечения удовлетворительное. Главными критериями безопасности производств является их соответствие требованиям промышленной безопасности, поэтому за 6 месяцев 2017 года работа направлена на контроль за реализацией программ реконструкции и технического перевооружения предприятия. Однако следует отметить, что из-за ограничения финансовых средств работы по модернизации, техническому перевооружению и замене оборудования, отработавшего нормативный ресурс, производятся редко, как правило, в тех случаях, когда экспертное заключение предлагает заменить оборудование с недопустимыми дефектами. 8. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. На основании статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» поднадзорная организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения, осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263. В отчетном периоде поднадзорной организацией представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения представлялись на бумажном носителе согласно установленной форме. Отделом осуществлялся контроль за сроками и полнотой предоставленных сведений. Анализ представленных сведений показал, что на поднадзорных объектах осуществляется производственный контроль: разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, приказами по организациям назначены лица, ответственные за осуществление производственного контроля, разработаны планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, руководители и специалисты проходят подготовку и аттестацию; осуществляется страхование гражданской ответственности владельцев объектов за причинение вреда, осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, организована работа по проведению экспертиз промышленной безопасности. В соответствии с федеральными законами от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» поднадзорными организациями заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах. Анализ внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности показал, что поднадзорной организацией в основном проводятся экспертизы промышленной безопасности технических устройств. Это обусловлено истечением сроков службы или превышением количества циклов нагрузки технических устройств, установленных его производителем, а также истечением сроков безопасной эксплуатации, назначенных экспертизой. 9. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Основной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий, является старение технических устройств. Резервуарные парки, трубопроводы отработали нормативный ресурс, все оборудование проходит экспертизу промышленной безопасности и имеет новые сроки безопасной эксплуатации. 10. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий поднадзорной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения, разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласно которым в соответствии с графиками проводятся учебные тревоги, создано собственное аварийное формирование из числа обученных и аттестованных работников организаций, имеются системы наблюдения, оповещения, связи на случай аварии. АО «РН-Ярославль» заключен договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием и имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. В соответствии с утвержденным графиком проверки средств молниезащиты в АО «РН-Ярославль» своевременно до наступления грозового периода проводиться контроль и осмотр средств молниезащиты зданий и сооружений нефтебаз с оформлением актов проведенных замеров сопротивления заземления. 11. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. В I-ом полугодии 2017 года надзорная деятельность осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Сравнительный анализ показателей деятельности надзора на объектах нефтепродуктообеспечения за I-ое полугодие 2017 года/ I-ое полугодие 2016 года
12. Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами). Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения, имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов. За 6 месяцев 2017 года случаев приостановки действия лицензии и обращений в суд по вопросу аннулирования лицензии не было. 13. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Поднадзорные опасные производственные объекты относятся к III и IV классам опасности. Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» создание системы управления промышленной безопасностью для опасных производственных объектов III и IV класса опасности не требуется. Тверская область |
Похожие:
 |
О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Настоящий доклад подготовлен в рамках подготовки к проведению публичных обсуждений с подконтрольными субъектами в 4 квартале 2017... |
 |
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Нормативные правовые акты, принятые в 2016 году в области промышленной безопасности 6 |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Лермонтова и в организациях, подлежащих обслуживанию Межрегиональным управлением №101 фмба россии |
|
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору... Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются |
|
Правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тюменской области за IV квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора... |
|
Доклад по правоприменительной практике Межрегионального управления... Фмба россии от 14 июля 2017г. №140 Об утверждении плана графика проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики... |
|
Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора... Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... |
|
Проект Доклада Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по... Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц... |