Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности
|
Скачать 6.19 Mb.
|
|
11. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. В I-ом полугодии 2017 года надзорная деятельность Отдела осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
12. Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами). За отчетный период проведено 3 проверки возможности соблюдения соискателем лицензии (лицензиатами) лицензионных требований и условий. Нарушений лицензионных требований, препятствующих выдаче (переоформлению) лицензий, не выявлено. Приостановок действия лицензий в отчетном периоде не было. 13. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Поднадзорные опасные производственные объекты относятся к III и IV классам опасности. Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» создание системы управления промышленной безопасностью для опасных производственных объектов III и IV класса опасности не требуется. Ярославская область 1. Характеристика поднадзорных производств и объектов. Отдел общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям (далее – Отдел) осуществляет надзор за 16 организациями, осуществляющими эксплуатацию 31 объектов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения, расположенными на территории Ярославской области, из них I класса – 6, II класса опасности – 7, III класса опасности - 14, IV класса опасности – 4. 2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях. Аварий, случаев производственного травматизма со смертельным исходом и групповых несчастных случаев за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 3. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Аварий на поднадзорных предприятиях за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 4. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций. Несчастных случаев со смертельным исходом за 6 месяцев 2017 года, как и за 6 месяцев 2016 года, не зарегистрировано. 5. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Крупных аварий и групповых случаев за 6 месяцев 2017 года не зарегистрировано. 6. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 6 месяцев 2017 года не зарегистрировано. 7. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств. Главными критериями безопасности производств является их соответствие требованиям промышленной безопасности, поэтому в I-ом полугодии 2017 года работа была направлена на контроль, за реализацией программ реконструкции и технического перевооружения предприятий. В рамках программы импортозамещения в ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» построена и введрена в эксплуатацию установка «Блок установки Гидрокрекинг по производству масел III группы», предназначенная для переработки базового парафинистого масла с получением высококачественных масел: легкого смазочного масла с вязкостью 2 сСт, среднее смазочного масла с вязкостью 4 сСт, тяжелое смазочное масло с вязкостью 6 сСт, кубовый смазочный продукт с вязкостью 8 сСт. Однако следует отметить, что из-за ограничения финансовых средств работы по модернизации, техническому перевооружению и замене оборудования, отработавшего нормативный ресурс, производятся редко, как правило, в тех случаях, когда экспертное заключение предлагает заменить оборудование с недопустимыми дефектами. В целях обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах ведутся работы по совершенствованию и повышению надежности работы технологического оборудования, систем управления технологическими процессами, противоаварийной защиты и блокировок, систем энергоснабжения. В целом состояние промышленной безопасности объектов нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения удовлетворительное. 8. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. На основании статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все поднадзорные организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263. В отчетном периоде поднадзорные организации представляли сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения направлялись как в электронном виде, так и на бумажном носителе согласно установленной форме. Отделом осуществлялся контроль за сроками и полнотой предоставленных сведений. Анализ представленных сведений показал, что на поднадзорных объектах осуществляется производственный контроль: разработаны положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, приказами по организациям назначены лица, ответственные за осуществление производственного контроля, разработаны планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, руководители и специалисты проходят подготовку и аттестацию; осуществляется страхование гражданской ответственности владельцев объектов за причинение вреда, осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, организована работа по проведению экспертиз промышленной безопасности. Анализ представленных в Управление полисов страхования показал, что в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» все поднадзорные организации заключили договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах. Фактов несвоевременного заключения договоров обязательного страхования опасных объектов не установлено. Анализ внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности показал, что технические устройства, здания и сооружения поднадзорных организаций прошли процедуру экспертизы промышленной безопасности, имеют назначенные сроки эксплуатации. 9. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Основной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий, является старение технических устройств. Резервуарные парки, трубопроводы отработали нормативный ресурс, все оборудование проходит экспертизу промышленной безопасности и имеет новые сроки безопасной эксплуатации. Предприятия оснащены современными средствами противоаварийной защиты, что позволяет эксплуатировать объекты без аварийности и травматизма. Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах, расположенных на территории Ярославской области, удовлетворительное. 10. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий поднадзорными организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и объекты нефтепродуктообеспечения, разрабатываются планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласно которым в соответствии с графиками проводятся учебные тревоги; созданы собственные аварийные формирования из числа обученных и аттестованных работников организаций; системы наблюдения, оповещения, связи в случае аварии, поддерживаемые в рабочем состоянии. Предприятиями заключены договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, на предприятиях имеются резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 и от 04.05.2008 № 333 в целях предотвращения постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов, противодействия террористическим проявлениям и защиты объектов на предприятиях в установленном порядке введены в действие инструкции по действиям работников при угрозе совершения акта незаконного вмешательства на опасных объектах, при обнаружении подозрительных предметов, о действиях сотрудников подразделения охраны в особых условиях. Защищенность опасных производственных объектов обусловлена наличием охранно-защитных мер от проникновения на территорию опасных производственных объектов посторонних лиц. Все организации имеют или собственную охрану или заключают договоры с частными охранными предприятиями (ЧОП). Территории опасных производственных объектов ограждены инженерными сооружениями, имеются охранная сигнализация и системы видеонаблюдения и экстренного вызова полиции. 11. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. В I-ом полугодии 2017 года надзорная деятельность Отдела осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Настоящий доклад подготовлен в рамках подготовки к проведению публичных обсуждений с подконтрольными субъектами в 4 квартале 2017... |
 |
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Нормативные правовые акты, принятые в 2016 году в области промышленной безопасности 6 |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Лермонтова и в организациях, подлежащих обслуживанию Межрегиональным управлением №101 фмба россии |
|
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору... Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются |
|
Правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тюменской области за IV квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора... |
|
Доклад по правоприменительной практике Межрегионального управления... Фмба россии от 14 июля 2017г. №140 Об утверждении плана графика проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики... |
|
Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора... Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... |
|
Проект Доклада Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по... Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц... |