КАЧЕСТВО И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: АНАЛИЗ СОСТОЧНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
Даутова О.
ФГБОУ ВО «ОГАУ», факультет СПО
Руководитель Горбачева Г.П.
Качество и уровень жизни населения занимает важную роль в развитии социально-экономической системы.Уровень жизни– это уровень благосостояния, представляет собой определенную степень удовлетворения финансовых и духовных нужд населения страны той массой товаров и услуг, которые используются в конкретный период времени3, с. 54.Основными показателями уровня жизни являются2:
доходы населения (дифференциациядоходов населения, реальные денежные доходы, номинальная и реальная заработная плата, размер пенсии, минимальный размер заработной платы и т.д.)
-
образование (дошкольное и среднее образование, среднее и высшее профессиональное образование и т.д.)
здравоохранение (показатели лечебно-профилактической помощи, заболеваемости, инвалидности и т.д.)
Занятость населения является определяющим фактором формирования качества трудовой жизни и качества жизни в целом. Прогноз изменения занятости населения, развития рынка труда – основа для выработки стратегии регулирования социально-трудовых процессов и повышения качества и уровня жизни граждан[1, c.62].
Качество жизни– это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении4, с. 178. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.
Качество жизни и развитие человека – эти понятия составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развития общества.
Таблица 1 – Доходы населения и социально-экономическая дифференциация[4]
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.
|
14892,0
|
16541,9
|
18628,1
|
20723,7
|
23205,1
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.
|
17024,9
|
19270,8
|
21592,8
|
23469,4
|
24591,0
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году
|
99,5
|
104,2
|
104,5
|
103,3
|
96,3
|
Коэффициент Джини (в процентах)
|
38,2
|
39,1
|
39,2
|
39,3
|
38,3
|
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения), руб. в месяц
|
5524
|
5609
|
6157
|
6766
|
8348
|
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: тыс.человек
|
293,0
|
256,8
|
244,0
|
239,0
|
271,6
|
Среднедушевые характеристики рассчитываются не только по всем номинальным и реальным показателям в целом, но и по их отдельным составляющим.Как видно из таблицы 1 среднедушевые денежные доходы составили 23205,1 руб., что на 11,9% больше, чем в 2014 г. Но также стоит отметить, что уровень инфляции за 2015 г. составил 10,5%, и, казалось бы, что значения данного показателя выше уровня инфляциив 2015 г., но отклонения средних доходов населения по отраслям очень высокие, и во многих из низ не превышают значения инфляции.Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с 2014 годом снизились на 6,8%, это свидетельствует о том, что покупательная способность населения снизится. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата должна была составить 25910 руб., но на 2015 год она составила 24591. Это значит, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата отстает от уровня инфляции на 1319 рублей или на 5,1%. Самый высокий уровень среднемесячной заработной платы (более 40 тыс. рублей) отмечался в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых и финансовую деятельность.
Коэффициент Джини в период с 2011 до 2015 году колебался всего на 1 п.п. и составлял в 2011 году 38,2%, а в 2015 году – 38,3%. Т.к. коэффициент Джини показывает степень расслоения населения в стране, то показатели, приближенные к 40% не утешительные. Известно, что данный показательизменяется от 0 до 1. Чем ближе его значение к нулю, тем более равномерно распределён показатель,т.е. в Оренбургской области наблюдается значительноенеравенство по накопленному богатству у населения.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в 2015 году составила 8348 рублей, что выше значения 2014 г. на 1582 руб. На данный показатель работодатели должны ориентировать при начислении заработной платы, но мы считаем, что данная величина несколько занижена и не отражает реальной ситуации.
Таблица 2 – Образование [4]
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Число государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)
|
1050
|
1012
|
966
|
950
|
906
|
В них численность обучающихся,тыс.человек
|
206,2
|
205,2
|
205,0
|
207,6
|
211,6
|
Число государственных и муниципальных профессиональных образовательных организаций осуществляющих подготовку специалистов среднего звена
|
35
|
38
|
33
|
44
|
42
|
Число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования
|
6
|
6
|
6
|
6
|
5
|
Из таблицы 2 видно, что в 2015 году число государственных и муниципальных общеобразовательных организаций сократилось на 144 учреждения по сравнению с 2011 г., и по сравнению с 2014 г. на 44 ед., при этом численность обучающих увеличилось, и это увеличение будет продолжаться в будущие периоды.И не факт, что они обеспечат спрос населения. Причиной закрытия образовательных организаций стало не способность учреждений устоять в конкурентной борьбе среди организаций (спрос был на учреждения повышенного уровня – лицей и гимназии, внедряющих инновационную деятельность), что повлекло к их реорганизации или закрытию.
Таблица 3 – Здравоохранение [4]
Численность врачей на 10 000 человек населения
|
52,2
|
51,7
|
48,6
|
49,7
|
46,9
|
Число больничных коек на 10 000 человек населения
|
101,8
|
103,4
|
92,5
|
89,5
|
86,5
|
Данные таблицы 3 показываю, что к 2015 году по сравнению с 2014 г. значительно сократилась численность врачей на 5,6 человекана 10 000 человек населения [4], и это понятно, население Оренбургской области из года в год сокращается.Укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицами в лечебно-профилактических организациях министерства здравоохранения области составила 65,7% против 64,0% в 2014 году, среднего медицинского персонала – 82,4% против 81,2%. Причиной сокращения численности врачей является увеличение количества частных медицинских организаций, привлекающих разницей в заработной плате.
Число больничных коек на 10 000 человек населения так же уменьшилось на 3,4 %, но число лиц имеющих то или иное заболевание с каждым годом растет. Это означает, что медицинские учреждения не в полной мере смогут оказывать помощь больным. По уровню первичной заболеваемости, который составил в 2015 г. 779,0 на 1000 человек населения, область занимала 4 место в ПФО. И этот факт не должен выходить из поля внимания органов региональной власти.
Теперь рассмотрим структуру денежных доходов населения, чтобы понять из чего складывается доход населения.
Таблица 4 – Структура денежных доходов населения в 2011–2015 гг., % к итогу [4]
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Всего денежных доходов
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Оплата труда, включая скрытую зарплату
|
65,6
|
66,0
|
65,3
|
65,8
|
66,0
|
Доходы от предпринимательской деятельности
|
8,9
|
8,6
|
8,6
|
8,4
|
7,3
|
Социальные выплаты
|
18,3
|
18,3
|
18,6
|
18,0
|
18,1
|
Доходы от собственности
|
5,2
|
5,1
|
5,5
|
5,8
|
6,6
|
Другие доходы
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
В 2015 г. по сравнению с 2014 г. структура денежных доходов изменилась, но не значительно.Большая часть доходов населения составляет оплата труда, которая увеличилась на 0,2%, но все же 66%, это на наш взгляд, недостаточная доля в составе доходов. Как показывает структура, население получает социальные выплаты (18,1%), которые, кстати, получают не все. Так же мы видим, что чтобы увеличить свои доходы, население сдают в аренду или продают свою недвижимость, а так же изыскивают другие источники доходов.
Таким образом, уровень и качество жизни охватывает, как отмечалось выше, три показателя. Оренбургская область по всем показателям носит негативный характер, т.к. практически все показатели в 2015 г. ниже показателей 2014 г.
Следовательно, уровень и качество жизни населения Оренбургской области низкий. Органам региональной власти необходимо уделять внимание именно этим показателям, повышать уровень населения, что является главной целью любого прогрессивного общества, и органы власти обязаны создавать благоприятные условия для долго, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе. Для этого необходимо осуществление социальной политики на новых принципах, где бы учитывались и согласовывались интересы людей. Конечно же, важнейшим приоритетом правительственной политики в социальной сфере является увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего в образование и здравоохранение.
И первоочередной задачей является и остается вопрос о снижении масштабов бедности. А этот вопрос можно решить только через рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей, что положительно повлияет на изменение качества жизни населения. Ведь от уровня жизни населения, зависит качество его жизни и наоборот.
Литература
Экономические и социальные проблемы России. Теневая экономика: экономические и социальные аспекты. // под ред. Жилина И.Ю. Тимофеев Л.М. – М. : ФЕНИКС. – 2011. – 168 с.
www.ecsocman.edu.ru
ОвчароваЛ.М. Бедность в России. // Мир в России. / Тверь 2013. – С. 53-54
Статистический ежегодник Оренбургской области. 2016: стат. сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург, 2016. – 514 с.
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОБЬЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Макеева Е.
ФГБОУ ВО ОГАУ факультет СПО
Руководитель Смирнова М.А.
Целью работы является исследование и изучение изменений нормативных правовых норм в сфере объектов недвижимого имущества.
Задачами работы являются:
1. Исследование нормативной правовой базы, регулирующая положения, касающиеся объектов недвижимости.
2. Рассмотрение нововведений законодательства с 1 января 2017 года об
объектах недвижимого имущества.
Для реализации своих первичных потребностей (потребность в жилье), каждый человек становится обладателем жилого помещения, которое в свою очередь, в соответствии с требованиями законодательства должно иметь определенный вид права, закрепленный за данным лицом, а также поставленный на кадастровый учет. По проведенному опросу (в опросе участвовало 50 человек) было выявлено, что:
– 19 человек (38 процентов), либо оформили договор дарения недвижимого имущества на своего несовершеннолетнего ребенка, либо отказались в пользу несовершеннолетнего лица от своей доли в общедолевой собственности на недвижимое имущество;
– 9 человек (18 процентов), планируют оформить, либо договор дарения, либо отказаться от своей доли в общедолевой собственности на объект недвижимого имущества в пользу своего несовершеннолетнего ребенка.
– 22 человека (44 процента), сохраняют право собственности на объект недвижимости за собой.
По результатам видно, что более 50 процентов опрошенных стремятся «застраховать право собственности на объект недвижимости в своих руках или же в руках своей семьи». По их мнению, оформление перехода прав собственности на недвижимость в пользу своих детей, «поможет избавить их родственников (детей) от бумажной волокиты и канители, в результате несчастного случая, произошедшего с ними или же в случае их гибели».
Проведя анализ, можно установить что, больше половины населения людей точно обладают правом собственности на объекты недвижимого имущества, и на данном виде права могут совершать различные сделки с данными объектами недвижимости как то, купля – продажа, мена, и другое. То есть обладают всем спектром правомочий собственника, а это: владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом.
Нормы действий и прав, которые может осуществлять собственник со своим объектом недвижимости, закреплены в различных нормативно – правовых источниках. В ходе исследования считаю нужным отметить, что главным из обозначенных нормативных источников является Конституция Российской Федерации, на основе которой складываются положения других нормативных актов. Например, статьи 35 и 36 Конституции, устанавливают положения, касающиеся прав частной собственности, как в отдельности, так и в объединении граждан (право общедолевой частной собственности) на объекты недвижимого имущества, из которых вытекают положения кодифицированных нормативно – правовых актов, федеральных законов, а также приказов и постановлений [1].
Одним из кодифицированных нормативно – правовых актов, регулирующим положения в указанной сфере, является Земельный кодекс Российской Федерации. В данном источнике содержатся положения о земле и земельных участках как объекта собственности физических, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Земельный кодекс содержит положения о виде прав на землю и основания их возникновения. Устанавливает ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. Выделяет категории земель, содержит их характеристику и особенности [4].
Гражданский кодекс Российской Федерации, также содержит положения об объектах недвижимости и праве собственности на них, в частности раздел 2 (главы: 13, 14 – «Приобретение права собственности», 15 – «Прекращение права собственности», 16 – «Общая собственность», 17 – « Право собственности и другие вещные права на землю», 18 – « Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», 19 – «Право хозяйственного ведения и оперативного управления», 20 – «Защита прав собственности и других вещных прав») устанавливают и регулируют положения в отношении сделок с объектами недвижимости (купля – продажа, мена, дарение, залог и другие) [2].
Другими кодифицированными нормативными правовыми источниками в
сфере регулирования положений об объектах недвижимости являются: Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации.
Помимо кодексов, важную роль по регулированию положений об объектах
недвижимого имущества выполняют Федеральные законы. Большие изменения коснулись в 2017 году данного уровня правоустанавливающих документов.
Главным нововведением является вступление в силу с 1 января 2017 года
Федерального закона от 13 июля 2015 года 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный федеральный закон действует вместо федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С введением в действие положений Федерального закона № 218 – ФЗ, не явилось основанием для утраты всех положений 221 – ФЗ. Положения данного закона полностью прекратят свое существование 1 января 2020 года, сейчас данный закон действует под названием «О кадастровой деятельности» [5].
Что касается федерального закона № 218 – ФЗ, то он вносит существенные
изменения в земельное законодательство, и данных изменений несколько. Главным из них является расширение перечня объектов, относящихся к объектам недвижимости, а также порядка их регистрации и учета, которые теперь осуществляются одновременно.
Понятие объектов недвижимости установлено в статье 130 Гражданского
кодекса Российской Федерации: «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество» [2].
Классификация объектов недвижимого имущества представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. – Классификация объектов недвижимого имущества.
На рисунке обозначено только четыре группы объектов недвижимости, но с 1 января 2017 года добавилась еще одна группа: «машино – место». Рассмотрим ее подробнее.
Поскольку многие задаются вопросом: «где располагать свои автомобили?», поэтому в последнее время это является наиболее обсуждаемой темой, поэтому считаю важным рассмотреть положения, о новообразованных объектах недвижимости – «машино – местах».
С 1 января 2017 года к недвижимым вещам относятся также, машино – места, иными словами, это места для паркинга.
«Машино – место» – это предназначенная исключительно для размещения
транспортного средства индивидуально – определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке [3].
Положения, регулирующие машино – места, а также положения включающие их в перечень объектов недвижимости содержаться в федеральном законе от 3 июля 2016 года № 315 – ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Необходимо отметить, что теперь, поскольку машино – место является объектом недвижимости, оно может быть предметом ипотеки [6].
При отнесении парковочных мест к категории объектов недвижимости существует два подхода.
Первый заключается в том, что государственной регистрации подлежит право долевой собственности на помещение паркинга с отдельными парковочными местами, о пользовании каждым из которых сособственники впоследствии договаривались путем заключения соглашения о порядке пользования общим имуществом [9, C. 79].
Такой вариант выглядит наиболее правильным с чисто юридической точки зрения, поскольку не признает машино – место, которое не попадает по своим характеристикам под классическое определение недвижимой вещи как таковой, (то есть не является обособленным участком, поскольку у него, как правило, отсутствуют физические границы и долгосрочная маркировка).
Второй подход в наибольшей степени отразился в данном законопроекте. В соответствии с ним машино – место определяется в качестве недвижимой вещи, которая зарегистрирована в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии как помещение.
Отнесение парковочного места к помещениям при проведении государственной регистрации, объясняется определенными особенностями ведения кадастра объектов недвижимости. Однако соотнесение понятий «машино – место» и «объект недвижимости» не совсем логично и корректно. Так, например, у помещения, в отличие от участка поверхности (машино –места), имеются четкие физические границы – характерный признак недвижимой вещи.
Такой подход удобен для лиц, использующих парковочные места для их регулярного использования. Так, например, жильцы многоквартирного дома, которые постоянно располагают свои транспортные средства на машино –местах одобрят данное введение. Это вполне логично, поскольку, имея машино – место в качестве объекта недвижимости в пользовании и распоряжении, собственнику будет гораздо проще предотвратить возможные посягательства на него со стороны третьих лиц, а также, в случае необходимости, совершить отчуждение машино – места как недвижимой вещи, а не доли.
В практике судов прослеживается тенденция к признанию парковочных мест индивидуально – определенной недвижимой вещью. Известно много случаев, когда в процессе рассмотрения дела сторонам, возмездно приобретшим место на парковке, необходимо было доказать обособленность и изолированность (наличие границ) машино – места для того, чтобы признать его недвижимостью. Суды в этих случаях нередко вставали на сторону владельцев парковочных мест, аргументируя свои решения тем, что номер, площадь, отображение границ конкретных машино – мест отображаются в техническом паспорте помещения, обладание их самостоятельной ценностью являются достаточными основаниями для признания их объектами недвижимости.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что однообразного, четкого подхода к определению правового режима машино – мест к сегодняшнему дню не сформировалось, и это, в свою очередь, затруднило использование и оборот парковочных мест. Как следствие, возникла существенная необходимость в законодательных изменениях, которые могли бы разрешить данную проблему.
Результатом осознания надобности в данных нововведениях и стал рассматриваемый законопроект, внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и впоследствии ставший законом.
Также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 декабря 2016 года № 792 определены размеры машино – мест:
Минимально допустимые размеры: 5,3 х 2,5 метров (13,25 квадратных метров);
Максимально допустимые размеры: 6,2 х 3,6 метров (22,36 квадратных метров). Данный размеры мест предназначены для инвалидов [8].
В таблице 1 представлен диапазон цен по продаже машино – мест в городе Оренбурге, а также в городах с высокой плотностью населения.
Город
|
Стоимость (в рублях)
|
Оренбург
|
300 000 – 800 000
|
Москва
|
400 000 – 3 000 000
|
Санкт – Петербург
|
350 000 – 4 000 000
|
Благодаря наделению машино – мест новым статусом – статусом объектов недвижимости – граждане легко смогут совершать сделки с ними, а также получать компенсацию за отчуждение своей собственности в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По этим причинам законодательное закрепление парковочного места как недвижимости было воспринято гражданами положительно. Однако оно не приветствуется многими представителями отечественной правовой науки.
Таким образом, рассмотренный в статье закон имеет как положительные черты, так существенные недостатки и юридические неточности. Однако в целом изменения, предложенные законодателем и отразившиеся в нем, восприняты общественностью положительно. Так или иначе, эффективность нововведений проверится временем.
Литература
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : официальный текст. – Москва: Эксмо, 2014. – 62 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) федеральный закон от 30.11.1994. № 51 – ФЗ : измен. и доп. 01.01.2017 [принят ГД ФС РФ 21.10.1994 года] // Консультант Плюс : комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан.– [М.]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения19.03.2017).
4. Земельный кодекс Российской Федерации федеральный закон от 25.10.2001. № 136 – ФЗ : измен. и доп. 01.01.2017 [принят ГД ФС РФ 28.09.2001 года] // Консультант Плюс : комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения 19.03.2017).
5. О кадастровой деятельности : федеральный закон от 11.07.2007 № 221 – ФЗ : измен. и доп. 11.07.2007 [принят ГД ФС РФ 04.11.2007] – последняя редакция. // Консультант Плюс : комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (дата обращения 19.03.2017).
6. О государственной регистрации недвижимости : федеральный закон от 13.05.2015 № 218 – ФЗ : измен. и доп. 02.01.2017 [принят ГД ФС РФ 03.07.2015 года] // Консультант Плюс : комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения 19.03.2017).
|
