Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
|
Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Основной нерешенной проблемой подконтрольных предприятий, влияющей на состояние промышленной безопасности, является недостаточность темпов обновления основных фондов, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, внедрения передовых технологий из-за отсутствия необходимых финансовых средств на предприятиях и нежелание собственников предприятий вкладывать деньги в модернизацию производств. Инспекторский состав Управления, в ходе проводимых обследований, контролирует вопрос безопасной эксплуатации технологического оборудования, выработавшего свой ресурс. Дефицит рабочих и специалистов горного производства и низкое качество их подготовки. В этих условиях главная задача предприятий объективно оценить запас прочности, подготовка и подбор квалифицированных специалистов горного производства. Работа по проверке противоаварийной устойчивости предприятий проводилась в ходе плановых и внеплановых проверок, проверено 6 предприятий, замечаний, связанных с противоаварийной устойчивостью не выявлено. В целом по горнорудным предприятиям на территории, поднадзорной Управлению, состояние безопасности и противоаварийной устойчивости удовлетворительное. Под контролем Управления находится работа ФГУП «Управление строительства № 30», которое выполняет работы по строительству автодорожного тоннеля в г. Уфе. В отчетный период на объекте возобновлены горнопроходческие работы. Под вниманием Управления находится также Учалинский подземный рудник ОАО «Учалинский ГОК», Сибайский подземный рудник и карьер «Камаган» Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК», рудники Вишневского и Майского месторождений ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление», карьер Юбилейного месторождения ООО «Башкирская медь» и Октябрьский подземный рудник ЗАО «Бурибаевский ГОК». Под постоянным контролем Управления находятся: проходка стволов, строительство надшахтных зданий и сооружений на промплощадке стволов «Южный - Вентиляционный» и «Клетевой» на подземном руднике «Юбилейный» ОАО «Башкирская медь», строительство комплекса пастового сгущения отвальных хвостов обогатительной фабрики для проведения горнотехнической рекультивации Учалинского карьера и подземного рудника в пределах лицензионного участка Озёрного месторождения медно-колчеданных руд ОАО «Учалинский ГОК», строительство ствола «Южный» ниже гор. 300 м. на Октябрьском подземном руднике ЗАО «Бурибаевский ГОК».
Для локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций ПАО «Уралкалий» заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием – Березниковским отдельным военизированным горноспасательным отрядом БФ ОАО «Агрохиминвест» (БОВГСО), который состоит из: – 1 оперативного военизированного спасательного взвода; – 1 учебного военизированного горноспасательного взвода; – 5 военизированных горноспасательных взводов. В подразделениях БОВГСО, по согласованным с обслуживаемыми предприятиями графикам, производится замена горноспасательного оснащения, пожарно-технического вооружения, оперативного автотранспорта, отработавшего нормативные сроки. Приобретается и ставится на вооружение новая техника и оснащение. Поднадзорные горнодобывающие предприятия в Республике Башкортостан: филиалом ФГУП «ВГСЧ» «Копейским ВГСО» (456601, Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 69) ОАО «Учалинский ГОК», ООО «Башкирская медь», ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление» и ЗАО «Бурибаевский ГОК» до октября 2014 года обслуживались «ВГСО Урала» филиалом ФГУП «ВГСЧ» (г.Екатеринбург), в октябре в связи с изменениями в структуре ФГУП «ВГСЧ» вышеназванными предприятиями были перезаключены договора с филиалом ФГУП «ВГСЧ» «Копейским ВГСО». Опасные производственные объекты предприятий обслуживаются силами Сибайского ВГСВ (453832, Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Достоевского, д. 2А) (далее - Взвод) (ООО «Башкирская медь», ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление» и Сибайский филиал ОАО «Учалинский ГОК»), Бурибаевской площадкой (453801, Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, пос. Бурибай, ул. Молодежная, д. 3) Гайского Взвода (462630, Оренбургская область, г. Гай, Орское шоссе, д. 11) (ЗАО «Бурибаевский ГОК») и Учалинской площадкой (453700, Республика Башкортостан, г. Учалы, ул. Ахметгалина, д. 4) Межозерного Взвода (457677, Челябинская область, п. Межозерный, ул. Ленина, д. 30) (ОАО «Учалинский ГОК»). В структуру Сибайского Взвода входят 8 отделений, общая численность Взвода составляет 79 человек. В структуру Учалинской площадки Межозерного Взвода входят 4 отделения, общая численность Учалинской площадки составляет 42 человека. В структуру Бурибаевской площадки Межозерного Взвода входят 2 отделения, общая численность Бурибаевской площадки Гайского Взвода составляет 11 человек. «Копейский ВГСО» филиал ФГУП «ВГСЧ» имеет свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 28.10.2014 № 8-75, сроком до 28.10.2017 по следующим видам аварийно-спасательных работ: горноспасательные, поисково-спасательные работы, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров. Командный состав Сибайского Взвода, Учалинской площадки Межозерного и Бурибаевской площадки Гайского Взводов имеет высшее или средне-специальное горнотехническое образование, обучен и аттестован в установленном порядке. Личный состав Сибайского Взвода, Учалинской площадки Межозерного и Бурибаевской площадки Гайского Взводов имеет смежные шахтные профессии, обучен и аттестован в установленном порядке. Командный состав Сибайского Взвода, Учалинской площадки Межозерного и Бурибаевской площадки Гайского Взводов, согласно Положения о профилактической работе военизированных горноспасательных частей на горнодобывающих предприятиях металлургической промышленности, производит профилактические обследования на обслуживаемых объектах, привлекался к обслуживанию массовых взрывов, отбору проб воздуха на загазованность и запыленность рабочей зоны. Сибайский Взвод, Учалинская площадка Межозерного и Бурибаевская площадка Гайского Взводов оснащены согласно «Табеля оснащения ВГСЧ по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности». Сибайский Взвод, Учалинская площадка Межозерного и Бурибаевская площадка Гайского Взводов обеспечены учебной базой для тактико-технической подготовки согласно «Наставлений по тактике горноспасательных работ в рудниках и шахтах». Базы Сибайского и Межозерного Взводов укомплектованы учебной шахтой. Бурибаевская площадка Гайского Взвода обеспечена учебным полигоном. В составе Сибайского Взвода, Учалинской площадки Межозерного и Бурибаевской площадки Гайского Взводов имеется медицинский кабинет, штаты Взводов укомплектованы медицинскими работниками. Сибайский и Межозерный Взводы в своем составе имеют пылегазоаналитические лаборатории. В целом готовность Взводов, расположенных на территории Республики Башкортостан оценивается как удовлетворительная. 6. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности Анализ контрольной и надзорной деятельности Управления показывает, что все разделы планов, указаний и распоряжений выполнялись в установленные сроки. Надзор за предприятиями горнодобывающей промышленности ведется в части соблюдения организациями требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации опасных производственных объектов. Основным методом профилактической работы продолжают оставаться плановые и внеплановые проверки на подконтрольных предприятиях по вопросам промышленной безопасности. В соответствии с планом работы проведены выездные проверки, задачами которых являлись оценка уровня промышленной безопасности, эффективности организации и осуществления производственного контроля при эксплуатации оборудования, технических устройств на предприятиях отрасли, а также соблюдение требований федеральных законов, постановлений Правительства РФ, Ростехнадзора в области промышленной безопасности. Все проверки проводились на основании распоряжений руководителя и заместителей руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора. За 2014 год проведено 183 обследования подконтрольных объектов (27 плановых, 57 внеплановых, 99 в рамках постоянного государственного надзора), при этом выявлено 1486 нарушений правил и норм безопасности, наложено административных наказаний – 133 (из них 5 административных приостановлений деятельности и 128 административных штрафов), на сумму 5242 тысячи рублей. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составляет 3563 тысяч рублей. Анализ проведенных проверок и оценка эффективности деятельности производственного контроля показывает, что не на всех предприятиях организовано планирование контроля за деятельностью всех структурных подразделений и участков, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов. Не во всех эксплуатирующих организациях проводится анализ и оценка эффективности деятельности производственного контроля. Для повышения уровня промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях необходимо обеспечить эффективное функционирование производственного контроля, а также повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдение требований нормативных технических документов. Основными выявленными нарушениями, выявленными в ходе надзорной деятельности должностными лицами Управления являются: – не выполнение требований промышленной безопасности и охраны труда лицами технического надзора и непосредственными исполнителями работ, что указывает на низкий уровень производственной дисциплины; – неудовлетворительная организация производства работ; – неудовлетворительный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; – работа горнотранспортного оборудования без локальных проектов производства работ, либо отступлениями от них; – допуск к работе технологического оборудования без наличия блокировок; – допуск к работе работников на технологическом оборудовании без выдачи письменного наряда; – не представление в установленном порядке отчетности об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В установленные сроки рассматривались обращения, письма и документы горнодобывающих организаций и граждан. 7. Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами). В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к компетенции горнорудной отрасли надзора отнесен лицензируемый вид деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также определен новый комплексный вид деятельности – деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения Предприятия горнорудной промышленности имеют лицензии на лицензируемые виды деятельности. Проверка выполнения эксплуатирующими организациями лицензионных требований и условий проводится в ходе проведения обследований состояния промышленной безопасности в установленной сфере деятельности. Все лицензиаты соответствуют лицензионным требованиям и условиям. За отчетный период 2014 года проводились проверки по переоформлению лицензий в связи с изменением наименования вида деятельности, при эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. По результатам проведенных внеплановых проверок готовности ЗАО «Бурибаевский ГОК» и ООО «Башкирская медь» к выполнению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в связи с добавлением нового вида деятельности, было принято положительное решение. В результате проверок ОАО «Башкирские шахтопроходческое управление» по заявлению на переоформление лицензии, предприятию из-за выявленных нарушений отказано в переоформлении лицензии. Всего инспекторским составом по Республике Башкортостан осуществлено 7 предлицензионных проверок, из них 3 выездные и 4 документарные. Проверенные предприятия в целом показали готовность к соблюдению лицензионных требований и условий, кроме ОАО «Башкирские шахтопроходческое управление». Управлением не оформлялись и не направлялись в судебные органы обращения по вопросам приостановки действия лицензий или их аннулирования. 8. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости предприятий горнорудной промышленности На предприятиях, эксплуатирующих ОПО I и II класса, разработаны, утверждены и введены в действие положение о системе управления промышленной безопасностью, определены ответственные лица по обеспечению функционированию указанной системе. Определены функциональные обязанности ответственных лиц за обеспечение системы управления промышленной безопасностью, ведется работа по обеспечению промышленной безопасности ОПО I и II класса в рамках этой системы. Противоаварийная устойчивость предприятий горнорудной промышленности обеспечивается планированием и осуществлением мероприятий по подготовке к локализации и ликвидации аварийных ситуаций. На предприятиях подготовлены аварийные запасы материалов, проведены необходимые инструктажи и учения, разработаны и согласованы планы ликвидации аварий. Проверки состояния готовности организаций к локализации и ликвидации аварий и инцидентов показывает, что подконтрольные предприятия готовы к выполнению этих работ. 2.3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта
На территории, подконтрольной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора (Оренбургская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Удмуртская республика) осуществляется надзор за 87 предприятиями нефтегазового комплекса. Основными предприятиями нефтегазодобычи остаются: ОАО «Оренбургнефть», ООО «Башнефть-Добыча», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ОАО «Удмуртнефть», ОАО «Белкамнефть». В эксплуатации находится 1677 опасных производственных объектов. Суммарная протяженность промысловых трубопроводов - около 580102 тыс. км. Общий фонд скважин составляет (шт./количество скважин) 600/73894. Разработка большинства месторождений ведется более 30 лет. Основным способом добычи нефти является механизированный, с применением штанговых насосов (общий парк составляет около 70% от всего добывающего фонда скважин). Обводненность продукции скважин в среднем более 50%, данные показатели поддерживаются на протяжении нескольких лет. Уточняющая характеристика по регионам следующая: Пермский край Межрегиональному отделу по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребления на территории Пермского края поднадзорно 20 предприятий эксплуатирующих 477 опасных производственных объектов. Из них 6 участков буровых работ; 157 фондов скважин (16080 шт. скважин); 101 систем промысловых (межпромысловых) трубопроводов общей протяженностью 12762 км. Строительством и ремонтом скважин, в основном, занимаются три предприятия: - Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия»; - Филиал ООО «АРГОС» - ЧУРС; - ООО «НСХ АЗИЯ ДРИЛЛИНГ». Строительством, ремонтом, обустройством и обслуживанием объектов нефтегазодобычи в основном занимаются предприятия, расположенные на территории Пермского края. В последние два года обстановка по обеспечению промышленной безопасности при выполнении вышеуказанных работ стабилизировалась, работы выполняют одни и те же предприятия, снизилась текучесть кадров, идет профессиональный рост и опыт работников. Уменьшился риск возникновения аварийности и травматизма. Удмуртская республика Отдел по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами, объектами нефтедобычи, газораспределения и газопотребления по Удмуртской Республики в течение 12 месяцев 2014 года осуществлял государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на 17 предприятиях, которые эксплуатируют 271 опасных производственных объекта (ОПО), 14 тыс. технических устройств. Предприятиями недропользователями на территории Удмуртской Республики являются 34 предприятия, занимающиеся добычей углеводородного сырья, минеральных вод и использования недр в целях, не связанных с добычей. На территории Удмуртской Республике располагается 9753 скважины всех категорий, данный фонд скважин обслуживается 17 нефтедобывающими предприятиями. Из 14 тыс. технических устройств, применяемых на объектах нефтегазодобычи Удмуртской Республики более 13 тыс. отработали нормативный срок службы, что составляет 80% от общего количества нефтепромыслового оборудования. В 2014 году заменены 863 единиц технических устройств, что составляет более 7%. В ОАО «Белкамнефть», ОАО «Удмуртнефть» предпринимаются меры по повышению требований промышленной безопасности. Разрабатываются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, проводится реконструкция объектов, техническое перевооружение, внедряются новые технологии и оборудование. На объектах нефтедобычи Удмуртской Республики, несмотря на выполнение работ по реконструкции, техническому перевооружению объектов и замене применяемого оборудования, данная работа проводится слабыми темпами, так в 2014 году заменено 2% станков-качалок, 4% емкостного оборудования, 8% насосов, что не соответствует истиной картине при более 80% уровне оборудования отработавшего нормативный срок службы. Республика Башкортостан На территории, подконтрольной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора (Республика Башкортостан), осуществляется государственный контроль и надзор за 83 предприятиями и организациями, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них 7 эксплуатируют опасные производственные объекты нефтяной и газовой промышленности. В реестре Западно-Уральского управления Ростехнадзора зарегистрировано 401 опасный производственный объект. На территории Республики Башкортостан основным предприятием -недропользователем является ОАО АНК «Башнефть». На балансе ОАО АНК «Башнефть» на 01.11.2014 числится 183 месторождения, из них: 156 нефтяных, 17 газонефтяных, 2 нефтегазовых, 8 газовых. Общий фонд скважин ОАО АНК «Башнефть» составляет 38960, в том числе в эксплуатационном фонде 2441 скважина. Оренбургская область На территории Оренбургской области осуществляется государственный контроль и надзор за 61 предприятием и организацией, из них 41 эксплуатируют опасные производственные объекты нефтяной и газовой промышленности. В реестре Западно - Уральского Управления Ростехнадзора зарегистрировано 528 опасных производственных объектов. Фонд скважин всех категорий составляет 9101 ед. 2. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |