Чеченской республики
|
Скачать 3 Mb.
|
Общее образование Стратегия развития системы образования ЧР до 2020 года исходит из того, что человек, с его физическим здоровьем, уровнем общего и профессионального образования, общей и профессиональной культурой, трудовым навыками и опытом является главной, определяющей производительной силой общества, основным фактором современного производства. В структуре совокупного национального богатства ведущих наиболее развитых стран мира человеческие ресурсы, человеческий капитал составляет от 60 до 77 (США) процентов, во много раз превышая долю традиционно преобладавших социальной, производственной инфраструктуры и природных ресурсов. Модернизация и инновационное развитие экономики Российской Федерации − основное направление ее перспективного обновления. Ее суть состоит в переходе страны к постиндустриальному обществу, информационно-коммуникационным технологиям, к высокой научно-технической составляющей в конечном продукте (товарах, услугах). Инновационное развитие экономики и всего общества в Российской Федерации, как важнейшее, если не основное, условие его реализации, требует осуществления соответствующей модернизации системы образования, создание новой, современной модели образования. Не менее, а еще более важную роль в формировании и развитии новой экономики Чеченской Республики «с чистого листа» призвана сыграть система образования Республики, как органическая часть единого образовательного пространства Российской Федерации. Образование в Чеченской Республике должно стать системообразующим ресурсом экономического и социального развития, основой социокультурной модернизации общества, с сохранением национальных традиционных духовно-нравственных ценностей и с достижением конкурентоспособности во всех сферах жизнедеятельности. В последнее десятилетие образование восстанавливается и развивается в республике как приоритетное направление. За короткое время, в ходе реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития республики, приоритетного национального проекта «образование», а также финансирования из республиканских источников, воссоздана инфраструктура образовательной системы: - 360 разрушенных школ восстановлены, 50 – построены заново; - финансирование образования и затраты на строительно-восстановительные работы на объектах образования за последние 3 года, в сравнении с периодом 2000-2005 годов, выросли в пять раз; - непрерывно обновляется учебно-материальная база учреждений образования, большинство школ оснащены компьютерной техникой, подключены к сети Интернет; - начато внедрение профильного обучения; - программы повышенного уровня реализуют 15 общеобразовательных школ республики; - создано 17 базовых (ресурсных) школ; - введено подушевое финансирование и новая система оплаты труда в 44 общеобразовательных школах; - в 2009 году, как и во всей стране, проведена итоговая аттестация выпускников в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ); - меры по повышению статуса учительской профессии и поддержке учителей, в том числе ежегодное награждение 250 лучших учителей денежными премиями, от имени Президента Чеченской Республики. Муниципальными органами исполнительной власти применяются меры по обеспечению наиболее нуждающихся учителей жилыми помещениями и земельными участками под индивидуальное жилищное строительство; - разработана и последовательно реализуется концепция духовно – нравственного и патриотического воспитания учащейся молодежи; - много внимания уделяется здоровьесберегающим технологиям обучения, спорту и физическому оздоровлению детей и подростков; - учащиеся образовательных учреждений активно участвуют в конкурсах и олимпиадах Всероссийского уровня, более 2000 учащихся принимают участие в международных заочных олимпиадах; - более 13 тысяч учителей прошли переподготовку и повысили квалификацию на базе ЧИПКРО и всероссийских учреждений; - Чеченская Республика является федеральной экспериментальной площадкой по апробации проектов «Менеджмент в образовании», по введению курса «Основы религиозных культур и светской этики», «Полилингвальная модель поликультурного образования по формированию российской гражданской идентичности обучающихся в общеобразовательных школах». - особое внимание уделяется развитию национально – регионального компонента образования, изучению государственного чеченского языка и литературы, истории и географии Чеченской Республики, национальной этики, традиций и обычаев. В школах населенных пунктов компактного проживания кумыков и аварцев изучается кумыкский и аварский языки. Республика участвует: - в Комплексном проекте модернизации образования; - в государственной (итоговой) аттестации за курс основного общего образования по русскому языку и другим основным предметом в новой форме. Уровень общего и профессионального образования - один из основных показателей качества населения. В связи с тем, что в период противозаконной, ничем не обоснованной депортации по этническому признаку в 1944-1957 гг., чеченцы были лишены возможности получения образования или эти возможности были ограничены, уровень образования после возвращения из районов депортации оставался крайне низким. В 1959 году на 1000 человек чеченской национальности в возрасте 10 лет и старше приходилось 705 человек, не имеющих начального образования и еще 185 человек, имеющих лишь начальное образование. Те же показатели в 1989 году: 141 и 234 человека. В 1989 году на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше приходилось лиц, не имевших полного и неполного общего среднего образования в Северо-Осетинской Республике – 169, в Кабардино-Балкарии и в Дагестане соответственно – 183 и 240 человек, в среднем в РФ – 194 человека, тогда как в Чечено-Ингушетии − 250 человек. И по итогам Всероссийской переписи населения в 2002 году, численность неграмотного и не имеющего начального образования населения Чеченской Республики в возрасте 15 лет и старше, в 6,3 раза больше, чем и в Республике Северная Осетия – Алания и в среднем в Российской Федерации; в 4,5 – 4,7 раза больше, чем в Ставропольском крае и Кабардино-Балкарии; в 3,4 раза больше, чем в Дагестане, 4,3 раза больше, чем в среднем по Южному федеральному округу. Отразился резкий спад в развитии образования в кризисный период середины 1990-х – начала 2000-ных годов. В этот период значительная часть населения школьных возрастов была лишена возможности обучаться в общеобразовательной школе. С 2000-2001 годов, с начала восстановления системы образования в ЧР, обучением в общеобразовательных школах охвачено практически все население соответствующего возраста. Для тех, кто не имел возможности учиться в школьном возрасте открыты и работают 14 вечерних и заочных общеобразовательных школ, в которых обучается 6,9 тысяч человек. В крайне сложной форсмажорной ситуации, сложившейся в Чеченской Республике в постконфликтный период, исключительно важным является обеспечение всеобщего обучения в основной общеобразовательной школе, в соответствии с требованием законодательства. В связи с этим, требует особого внимания при обеспечении всеобуча половой состав учащихся общеобразовательных учебных заведений республики. Из общего числа учащихся в 2009-2010 учебном году (209,7 тысяч) – только 48,7 процентов составляют девочки, то есть их удельный вес заметно ниже, чем мальчиков, причем, это характерно для всех без исключения районов и городов республики. Обращает, однако, внимание то, что в горных районах удельный вес девочек значительно ниже, чем в среднем по республике: в Шатойском районе – 47,6%, в Шаройском – 46,3% и в Итум-Калинском районе – 45 процентов. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года, удельный вес женщин в ЧР составляет 51,7%, причем, в составе городского населения – 53,1 процента, сельского населения – 51,0 процента. Население в возрасте 0 – 13 лет составляло: мужчин – 110,1 тысяч чел, женщин – 110,8 тысяч человек, в возрасте 0 – 17 лет, соответственно: 141,1 тысяч человек и 143,1 человек, то есть девочек – 50,3 процента («Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года», том 2, М., ИИЦ «Статистика России», с. 133). Девочки школьного возраста преобладают по численности в составе и сельского и городского населения. Превышение численности девочек в составе населения школьного возраста Чеченской Республики в 2008 году подтверждается и официальным письмом Чеченстата от 28.05.10 № А.Б 020983 (и в значительной степени практически во всех школьных возрастах). Например, в возрасте 7-ми лет − 10,9 тыс. мальчиков и 11,4 тыс. девочек, в возрасте 17 лет 11,6 тыс. мальчиков и 12,0 тыс. девочек. Относительного более низкий удельный вес девочек в общей численности учащихся общеобразовательных школ Чеченской Республики требует детального рассмотрения в связи с тем, что вполне возможно, проявляется в ограничении посещения светских учебных заведений для девочек. В этом случае, на основе данных, изложенных выше, возможно предположить, что в республике определенная часть девочек школьного возраста не охвачена обучением в общеобразовательных школах и решение этой проблемы требует целенаправленных усилий. Особенно это относится к выполнению требования законодательства об обязательном всеобщем обучении до получения каждым гражданином общего среднего 9-летнего образования. Большие разрушения, вызванные известными событиями в республике, утрата жилья и частая смена места жительства значительного населения в постконфликтные годы, могла привести и к неполному охвату обучением мальчиков школьного возраста. Ускоренными темпами, восстанавливается и создается материально-техническая база общеобразовательных учебных заведений Чеченской Республики. В системе общего образования Чеченской Республики функционирует 443 общеобразовательных учреждения, в том числе начальных – 15, основных общеобразовательных школ – 48, средних (полных) общеобразовательных школ – 365; гимназий – 13 и лицеев – 2. В них обучается 210 тыс. учащихся. В 2009-2010 учебном году, при нормативе наполняемости класса – 25 учащихся, реально она составляла в 1-4 классах – 28 учащихся, в 5-9 класс – 32 учащихся, в 10-11 классах – 21 учащийся, то есть в начальных и средних классах значительно превышает норматив, установленный санитарно – гигиеническими требованиями. В целом, в общеобразовательных школах Чеченской Республики в расчете на одного ученика, площадь классных комнат соответствует нормативу (2,5 кв.м.), составляет 2,6 кв.м. Это реальный, весомый результат приоритетного внимании в республике к восстановлению образовательных учреждений, к созданию благоприятных условий для учебно-воспитательной работы. Но при этом, в пяти муниципальных районах республики, из 17, площадь учебных помещений на одного учащегося значительно ниже нормативной. Это г. Аргун (1,5 кв.м. ), Урус-Мартановский район-1,9 кв. м., Гудермесский район – 2,0 кв.м., Шалинский и Надтеречный районы, соответственно: 2,1 кв.м., 2,3 кв. м. В 268 сельских и 88 городских школах Чеченской Республики в 2009-2010 учебном году обучение осуществляется в две смены. 39, 4% учащихся от общего числа учатся во вторую смену, а 811 учащихся – в 3-ю смену (в Грозненском районе – 506 и в Курчалоевском районе − 305 учащихся). При этом, удельный вес учащихся общеобразовательных школ, обучающихся во вторую и третью смены, в ЮФО в среднем составляет 21,1 %, а в Российской Федерации в среднем – 13,5 %, т.е. в Чеченской Республике таких учащихся в 2-3 раза больше. 19 общеобразовательных учреждений находится в аварийном состоянии, еще 78 требуют капитального ремонта – это 23 процента от общего количества школ. Материально-техническое обеспечение общеобразовательных школ, непосредственно влияющее на уровень учебно-воспитательной работы, определяющее во многом её качество это, прежде всего наличие предметных кабинетов, библиотечного фонда и возможности использования современных информационных технологий. По естественному циклу учебных дисциплин предметные кабинеты имеются в 42-43% школ республики (кабинеты химии, биологии), лишь в 1\4 школ имеются предметные кабинеты по географии. Крайне мало кабинетов математики и основ безопасности жизнедеятельности (соответственно в 4 % и 3 % школ). Еще ниже обеспеченность школ республики предметными кабинетами общественно-гуманитарного цикла (русского языка и литературы – 20%, истории и иностранных языков соответственно 1,3% и 7%). При этом, лингафонные кабинеты имеются лишь в двенадцати школах г. Грозного и в четырех школах Грозненского сельского района. Так же, как по истории, практически отсутствуют в школах предметные кабинеты начальных классов – они имеются лишь в десяти школах республики. Предметные кабинеты чеченского языка и литературы имеются в 369 общеобразовательных школах из 428 общеобразовательных учреждений среднего (полного и неполного) образования (86 процентов). Не обеспечивается необходимый уровень организации преподавания чеченского языка и литературы в Грозненском районе, где лишь 16 предметных кабинетов на 41 школу, в Шалинском районе (8 на 28), в г. Грозном (31 на 54), в Веденском районе (15 на 28 школ). Мононациональный, практически, состав населения республики, полная утрата русскоязычной среды общения, особенно – в семьях и в детских коллективах, а также весьма ограниченный охват детей дошкольными учреждениями – обусловили значительное снижение уровня владения русским языком учащимися и студентами всех уровней системы образования республики. В связи с этим, обращает внимание недостаточное количество предметных кабинетов русского языка и литературы в школах республики – их имеют лишь 89 из 428 основных и средних (полных) общеобразовательных учреждений. В 313 школах (73% от общего числа основных и средних (полных) общеобразовательных школ) функционирует 333 компьютерных класса (4395 мест). На один компьютер приходится 35 учащихся. Значительно более низкая, чем в среднем по республике, обеспеченность учебной компьютерной техникой в Шалинском районе (48 учащихся на один компьютер), в Урус-Мартановском районе – 51, в Гудермесском районе 41, в Веденском районе – 58. В целом кабинетная система предметного обучения, которая в наибольшей мере обеспечивает возможность осуществления процесса обучения и воспитания на высоком, качественном уровне, реализуется в 20 процентах школ республики. Из общего числа общеобразовательных учреждений 96 процентов имеют библиотеки с фондом учебной и художественной литературы 1 млн. 927 тыс. экземпляров, т.е. 9 книг в среднем на одного учащегося. Обеспеченность учебниками и учебными пособиями по предметам федерального компонента учебного плана составляет 54,7%. Обеспеченность учебниками и учебными пособиями регионального компонента составляет: по чеченскому языку – 57%, по чеченской литературе – 53%, по истории Чеченской Республики 0 %, по географии Чеченской Республики – 10%, по основам вайнахской этики – 42 процента. Для реализации здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания учащихся, в соответствии учебным планом, в школах изучается предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», однако, лишь 13 школ республики имеют предметный кабинет по этой дисциплине, что не позволяет обеспечить усвоение практических навыков в этой сфере большинству учащихся школ республики. 152 общеобразовательных учреждения – 34% от общего числа, имеют медицинские кабинеты, причем, ни один из них не оснащен в соответствии с нормативами, значительная часть не имеет медицинских работников. Из общего числа общеобразовательных школ 65% (293) имеют физкультурные и спортивные залы. Большинство из них, однако, располагает лишь частично установленным комплектом оборудования, позволяющим выполнять программу учебной дисциплины. Одним из важнейших требований реализации здоровьесберегающих технологий обучения является организация школьного питания. 349 школ республики (78%) имеют столовую или буфет для организации питания учащихся, в них 17, 2 тыс. мест. Питание учащихся, однако, в подавляющем большинстве случаев, организовано для учащихся, по договорам с частными предпринимателями, на платной для учащихся основе. С 2000 по 2009 годы горячее питание для учащихся начальных классов республики обеспечивалось международными гуманитарными организациями, которые в настоящее время приостановили свою программу. Вопрос общественно организованного бесплатного питания для учащихся образовательных школ республики особенно важен в условиях низкого общего уровня благосостояния населения в постконфликтный период, крайне низкого уровня доходов большинства родителей учащихся. Весьма негативно отражается на состоянии здоровья учащихся низкий, в целом, уровень благоустройства зданий учебных заведений. Все виды благоустройства имеют 168 учебных общеобразовательных учреждений республики (37% от общего числа). Наибольшее количество таких школ в г. Грозном, в Гудермесском, в Грозненском сельском, в Шалинском и Наурском районах. Из общего числа общеобразовательных учреждений канализацию имеют 43%, водопровод 59%, отопление – 96 процентов. Состояние здоровья учащихся в республике, как и всего населения неблагополучно, в связи с сохраняющимися проблемами её социально-экономического развития, с последствиями стрессового состояния в период общественно-политического и военного кризиса. Среди учащихся общеобразовательных учебных заведений республики наиболее распространены заболевания зубов (кариес) - 17, 2% общего контингента, анемия – 12, 5%, заболевания костно-мышечной системы – 6,7%, болезни глаз – 2,6 процента. В целом, по результатам медицинского осмотра школьников декретированных возрастов в 2009 году, число детей, отнесенных к 1-й группе здоровья составило 37, 9% (2008 году – 28,5%); 46, 4 процента осмотренных детей вошли во 2-ю группу здоровья (2008 году – 54,8%); 11, 7% детей отнесены к 3-ей группе здоровья (в 2008 году -11,1) – официальные данные Минздрава ЧР (№ 2180 от 25.05 10 г. ) К 1-й и 2-й группе здоровья в республике относится 84,6 % школьников – это один из самых высоких показателей в Российской Федерации. Учитывая постконфликтную ситуацию в Чеченской Республике, столь высокие показатели здоровья детей-школьников представляются недостоверными. Уменьшилось число детей, отнесённых к 4-й группе (с 5,8% в 2008 г. до 3,3% в 2009 году), а также количество детей с наиболее проблемным состоянием здоровья, входящим в 5-ю группу – с 0,4% в 2008г. до 0,3% в 2009 году. В настоящее время до 90% учащихся нуждаются в мерах по медико-психологической реабилитации в связи с особенностями постконфликтной ситуации в республике. В определённой мере эту задачу решает созданная и функционирующая в системе образования республики социально-психологическая служба. В годы военно-политического кризиса в республике разрушены практически все рекреационные оздоровительные учреждения для детей и молодежи: детские (пионерские) лагеря, молодежные лагеря труда и отдыха, спортивно-оздоровительные лагеря – всего к началу 90-х годов прошлого века их было 18 на 23 тысячи мест. В связи с этим, с 2002 года, сначала по 45-50 тыс., а в последние годы по 33-35 тысяч учащихся школ выезжают для оздоровительного отдыха в санаторно-курортные учреждения соседних регионов – Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Краснодарского края и других. Утомительные переезды детей на большие расстояния, необходимость адаптации к новым условиям, недостаточное финансирование именно оздоровительной части отдыха обусловливают значительное снижение эффективности оздоровительного отдыха учащихся при такой организации. Остро стоит вопрос об ускоренном восстановлении сети детских рекреационно-оздоровительных центров на территории республики. В целом, в ученической среде Чеченской Республики ситуация, связанная с распространением наркотиков, употреблением алкоголя вполне благоприятна, хотя случаи табакокурения в среде школьников имеют место. Анализируя сеть общеобразовательных учебных заведений ЧР, их материально-техническую базу, следует отметить, что в республике, в связи с мелкоселенностью, в основном, в горных районах, функционирует восемь малокомплектных школ. Их материально-техническое оснащение и обеспечение учебно-информационным оборудованием соответствующее нормативным требованиям, весьма затратно, затруднено или невозможно. В условиях реализации комплексной программы модернизации образования, предусматривающей подушевое финансирование затрат школы, функционирование малокомплектных школ оказывается под угрозой. Но их сеть необходимо сохранить, имея в виду прежде всего, социальную, духовно-нравственную, а не экономическую, эффективность, как важнейшее условие сохранения самих населенных пунктов, в которых эти школы функционируют. Наряду с материально-технической базой, уровень и качество учебно-воспитательной работы в общеобразовательных учебных заведениях во многом обусловлен качественным составом педагогических работников. Общественный статус и уровень оплаты труда педагогических работников в республике не высок, как и по всей стране. Вместе с тем, острый дефицит мест приложения труда в постконфликтной ситуации Чеченской Республики в значительной мере стимулирует занятость в сфере педагогической деятельности, особенно тех, кто имеет соответствующее профессиональное образование. Из 14,8 тыс. педагогических работников в системе общего образования в 2009-2010 учебном году, 88 процентов имеют высшее и среднее педагогическое образование. В школах республики педагогической деятельностью занимаются 768 работников, не имеющих специального педагогического образования 560 педагогических работников имеют лишь общее среднее образование. Наиболее низкий качественный состав педагогических работников по уровню профессионального образования характерен для Надтеречного, Шелковского, Наурского, Курчалоевского районов, а также для горных районов республики – Итум-Калинского, Шаройского, Шатойского. Обращает внимание и то, что в ряде районов, в сравнении с удельным весом учащихся начальных классов, доля учителей со средним педагогическим образованием значительно превышает. Так, из общего числа педагогических работников, имеющих специальное образование, в Ножай – Юртовском районе среднее педагогическое образование имеют 53%, в Шаройском – 51%, в Курчалоевском – 43%, в Шелковском – 42%, Гудермесском – 45%, в Веденском − 43% . Причем, в четырех из этих районов численность и удельный вес педагогических работников со средним педагогическим образованием даже превышает их долю с высшим педагогическим образованием. Удельный вес учащихся начальных классов (1-4) от общего числа составляет в республике 40,5 процента. Из 4015 учителей начальных классов – 3791 (94%) имеют высшее или среднее педагогическое образование, причем, в Аргуне и в Сунженском районе – 100 процентов. Профессионально-образовательный уровень учителей начальных классов значительно ниже среднереспубликанского в Надтеречном (79%), в Урус-Мартановском (91%) и в горных районах: Шаройском – 89%, Шатойском – 86% и в Итум-Калинском – 59% учителей со средним или высшим педагогическим образованием. В г. Грозном, в Аргуне и в Грозненском районе удельный вес учителей начальных классов с высшим педагогическим образованием превышает долю имеющих среднее педагогическое образование, что также не может быть оценено положительно. Высшую и первую квалификационную категорию из учителей начальных классов имеют 52,1 процента. В столице республики их 56 процентов, причем, из 315 – 259 учителей, 82%, обладают высшей квалификационной категорией, что корреспондируется с повышенным удельным весом в г. Грозном среди учителей начальных классов – имеющих высшее педагогическое образование. В целом довольно низкий профессионально – квалификационный уровень характерен для учителей – предметников общеобразовательных школ республики – из 10, 8 тыс. только 7,2 тыс. (67%) имеют высшее педагогическое образование. Особенно низок качественный состав учителей − предметников в Шелковском, Курчалоевском, Ножай-Юртовском, Веденском районах (от 46 до 55%), а также в Итум-Калинском районе (42%) и Шаройском районе – 35 процентов. Более 20 процентов учителей-предметников в республике, для которых наличие высшего педагогического образования по преподаваемому предмету является обязательным, имеют лишь среднее педагогическое образование – являются специалистами обучения и воспитания в начальных классах. В Ножай-Юртовском районе из 931 учителя, предметника их 415, (44,5 процента), причём, здесь учителей-предметников с высшим педагогическим образованием всего 488. Велико число учителей-предметников со средним педагогическим образованием в Гудермесском, Курчалоевском, Грозненском районах, в Шелковском, Урус-Мартановском, в Ачхой-Мартановском районах. Даже в столице республики их 233. Учителей-предметников, имеющих только среднее общее образование в республике 487 человек. Более всего их в Курчалоевском (108), в Шелковском районе (53), в г. Грозном (66), в Урус-Мартановском и Ачхой-Мартановском районах. Следует заметить, что один из весьма важных аспектов модернизации образования и его инновационного развития – повышение уровня самостоятельности школы. Учителям школ предоставляется право, и возлагается ответственность за разработку программ преподаваемых учебных дисциплин, на основе государственных стандартов нового поколения, официально утверждённых на федеральном уровне. Приходится констатировать, что образовательно-квалификационный и профессиональный уровень педагогов общеобразовательной системы республики, за редким исключением, к этому не готов − в значительной мере и по объективным, кризисным обстоятельствам. Серьезная проблема кадрового обеспечения преподавания в обще образовательной школе республики усугубляется и возрастным составом педагогических работников. Так, из общей численности педагогических работников в республике – 37 процентов имеют стаж 20 лет и более. В целом столь значительный количественный состав, опытных педагогических работников является весьма положительным. Однако в ряде районов проблема смены, обновления поколений стоит довольно остро. Так, в Урус-Мартановском районе доля педагогических работников со стажем более 20 лет составляет 41 процент, в Гудермесском, Ачхой – Мартановском и Ножай-Юртовском районах от 43 до 45%, в Надтеречном и Сунженском районе соответственно 49 и 51 процент. Средний возраст учителей в городской и сельской местности составляет соответственно 47 и 50 лет. В условиях реализации задач модернизационного обновления и инновационного развития общеобразовательной школы, такую высокую долю педагогов, со сложившимися в течение десятков лет традициями преподавания и воспитания, объективно приходится рассматривать как существенный сдерживающий фактор. Из общего числа педагогических работников - 1480 (10%) пенсионного возраста. Качество и уровень общего образования в республике характеризует, в определенной мере, и организация обучения в группах продленного дня, где создаются условия для реализации индивидуального подхода в обучении и воспитании, а также для оказания помощи в усвоении учебной программы отстающим и слабо успевающим ученикам. В 344 общеобразовательных учреждениях республики организованы и функционируют группы продленного дня в начальных и средних классах, в том числе, в 263 сельских школах и в 88 городских. Углубленное обучение и консультации по учебной программе в группах продленного дня проходят 30,6 тыс. учащихся, из них в начальной школе – 20,5 тыс., т.е. 24 процента от общей численности учащихся начальных классов. Этот показатель, с достаточной репрезентативностью, можно рассматривать как удельный вес учащихся начальной школы, испытывающих значительные затруднения в усвоении учебной программы. Вследствие военных действий на территории Чеченской Республики, довольно велико количество детей-инвалидов, в том числе и детей школьного возраста. Дети-инвалиды, обучающиеся в общеобразовательных школах республики, составляли в 2009-2010 учебном году 4941, а дети с ограниченными возможностями здоровья – 4003 – человека. Наибольшая их численность в Наурском районе, где, в основном, проживают переселившиеся сюда жители Веденского района, в Шаройском и Ножай-Юртовском районах, а также в Грозненском и Ачхой-Мартановском районах. В пяти республиканских специальных школах-интернатах и в одной городской коррекционной школе обучается 519 учащихся. Кроме того, индивидуальным обучением на дому охвачено 249 учащихся начальных классов в двенадцати районах республики. Из 4116 учащихся-сирот в республике, 3969 переданы в установленном порядке под опеку или попечительство, 128- усыновлены и 19 детей переданы в приёмные семьи. Кризисная, форс-мажорная общественно-политическая ситуация в Чеченской Республике в течение более, чем десяти лет, лишила возможности обучаться значительную часть населения школьного возраста. В связи с этим, в одиннадцати районах, а также и в Грозном, функционирует 14 вечерних школ для взрослых, где по очной форме обучается 3,5 тыс. человек и по заочной форме, с 5-го по 12 классы – 3,4 тыс. человек. Итоговым показателем уровня и качества образования являются результаты аттестационных экзаменов по окончании средней (полной) общеобразовательной школы. В отличие от всех других субъектов страны, которые проводили комплекс мер по подготовке к выпускным экзаменам в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) в течение 7-8 лет, Чеченская Республика в 2008 году провела эксперимент по проведению ЕГЭ в 26 лучших (опорных) школах. При этом учитывалось, что итоговая аттестация в форме ЕГЭ – одно из направлений комплексный модернизации образования, закрепленное в Федеральном Законе №17-Ф3, а также, что проведение ЕГЭ – одно из основных требований интеграции России в общеевропейское образовательное пространство (Болонское соглашение). Эксперимент по проведению ЕГЭ в Чеченской Республике был осуществлен по двум предметам. В результате, в силу весьма сложных форс-мажорных условий развития системы образования в республике в предыдущие более чем пятнадцать лет, по русскому языку неудовлетворительные оценки получили 48% аттестуемых учащихся, а по математике – 58 процентов. С учетом итогов эксперимента, беспрецедентно быстро включившись в процессы преобразования и модернизации, Министерством образования и науки Чеченской Республики было принято решение, как и во всей Российской Федерации, провести итоговую аттестацию в форме ЕГЭ во всех школах в 2009 году. В результате, из 10 375 учащихся – выпускников 2009 года успешно сдали ЕГЭ по русскому языку и математике и получили аттестаты о среднем (полном) образовании 8289 человек (79, 8 процента). Наиболее высокие результаты были показаны выпускниками Сунженского, Наурского, Надтеречнего, Веденского и Шелковского районов. Крайне низкий уровень знаний показан выпускниками Ножай-Юртовского района (72,5% получивших неудовлетворительную оценку по одному или двум основным предметам); Шалинского района (51,2%), Гудермесского (45%) Курчалоевского (43%), Шаройского района (67%). Всего в республике по результатам ЕГЭ не получили аттестатов об окончании средней (полной) общеобразовательной школы 2086 выпускников − 20,25 % от общего числа учащихся, окончивших 11 классов в 2009 году. Общее количество участников единого государственного экзамена (с учетом выпускников прошлых лет) составило в 2009 году 11808 человек. Более 2-х тысяч молодых людей, не получивших по результатам ЕГЭ аттестата об окончании средней общеобразовательной школы, не смогут поступить в профессиональные учебные заведения и, скорее всего, не смогут трудоустроиться. Улучшению ситуации в условиях республике это не способствует. Ограниченный, максимально сжатый (до 1 года) подготовительный период к проведению ЕГЭ в Чеченской Республике не позволил осуществить меры взаимно согласованных, скоординированных действий между разными уровнями системы образования, выявил серьезные упущения в их работе. В частности, отсутствие взаимодействия общеобразовательных учреждений и вузов республики в организации и проведении систематической, непрерывной профессиональной ориентации учащихся, привело к проблемам и провалам приема студентов по целому ряду специальностей. Так, в Чеченский государственный университет в 2009 году не было принято ни одного студента на специальности: плодоовощеводство и виноградарство, зоотехника, ветеринария, теория и методика преподавания иностранных языков и культур (французский язык). Контрольные цифры плана приема не были выполнены по многим специальностям, в том числе: актерское мастерство, педагогика и психология, агрономия, защита растений, на которые приняты единицы студентов. По результатам приёма студентов в ЧГУ в текущем, 2010 году, под сомнение поставлено функционирование целого факультета иностранных языков – одного из ключевых в инновационном развитии экономики Чеченской Республики. Не получила в республике заметного развития сеть негосударственных общеобразовательных учреждений. Функционирует одна частная общеобразовательная школа в с. Джалка, Гудермесского района, две начальные школы (в г. Грозном и в Гудермесе), а также одна негосударственная начальная школа – детский сад «Улыбка» в столице республики. Несмотря не единичный, пока, характер распространения частных, платных общеобразовательных учреждений, определенно можно утверждать, что полной удовлетворённости качеством обучения в государственных общеобразовательных учреждениях у родителей и общественности республики нет. Потребность и спрос на услуги негосударственных общеобразовательных учреждений значительно более широкий. Следует при этом иметь ввиду, что они, как правило, обеспечивают реализацию современных технологий обучения и воспитания, оснащены эффективным, высокотехнологичным оборудованием и высококвалифицированным составом преподавателей, педагогов и воспитателей. Развитие платного общего образования, учитывая что оно массовое, в республике серьезно ограничивается крайне низким уровнем доходов населения, низкой его платежеспособностью. В связи с этим, следует отметить, что для Чеченской Республики весьма болезненным может оказаться принятие и реализация законопроекта, который одобрен Государственной думой РФ в трех чтениях: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Законопроектом предусмотрено преобразование большинства школ и дошкольных учреждений в «автономные» или «новые бюджетные» учреждения. Дошкольные и общеобразовательные государственные (муниципальные) учебные заведения будут получать из бюджета средства на оказание услуг в рамках государственного заказа, в который предполагается включить наиболее важные, с точки зрения федерального центра, учебные дисциплины, а на все дисциплины учебного плана, не входящие в госзаказ, педагогическим коллективам учебных заведений предлагается на коммерческой основе, оказывая дополнительные образовательные услуги, заработывать средства самостоятельно. Для этого руководителям и коллективам учебных заведений законопроектом предоставляется определенная свобода. По сути дела, в значительной мере общеобразовательные школы и дошкольные учреждения станут платными для населения, что в постконфликтной, крайне сложной социально-экономической ситуации Чеченской Республики, весьма затруднительно или вовсе не возможно. Реализация этого закона, если он будет принят Государственной думой РФ, приведет к крайне негативным последствиям в системе образования Чеченской Республики. Вместе с тем, объективно необходимый уровень коммерческой свободы образовательных учреждений, предусматриваемый осуществляемой модернизацией образования РФ – веление времени и одно из перспективных направлений развития системы образования. Очевидно, при этом, что для коммерческой деятельности бюджетных образовательных учреждений необходима система льготных, в том числе и в сфере налогообложения, условий. В общеобразовательных учреждениях республики ведется работа по внедрению новой организации системы оплаты труда (НСОТ) и подушевого финансирования. Они, в порядке эксперимента, введены в 44 общеобразовательных учебных заведениях и будут распространены на все общеобразовательные учебные заведения республики. По предварительным расчетам, объем подушевого финансирования составит: для сельских школ – 17,3 тыс. рублей, для школ трех горных районов (Итум-Калинский, Шаройский, Шатойский) – 22,7 тыс. рублей и для городских школ – 14,3 тысяч рублей. Временные корректирующие коэффициенты будут необходимы некоторым сельским школам, а также гимназиям, лицеям, школам-интернатам. Новая система оплаты труда учителей, помимо базовой части, предусматривает и стимулирующую часть, которая должна рассчитываться индивидуально для каждого педагогического работника на основе 37-40 критериев оценки уровня и качества его работы. В целом, финансово-хозяйственная деятельность и управление персоналом образовательных учебных заведений в условиях модернизации, предъявляют к их руководителям новые, не выполнявшиеся ими до настоящего времени требования. В связи с этим, актуальной является организация переподготовки первых лиц из числа руководителей школ и бухгалтерских работников, связанной с необходимостью освоения ими основ коммерческого менеджмента и маркетинга в сфере образовательных услуг. Актуальна и необходима специализация и подготовка менеджеров общеобразовательных учреждений с высшим образованием соответствующего профиля в Чеченском государственном университете, которая уже ведется на кафедре социально-культурного сервиса и туризма, в том числе и в качестве второй специальности - по направлениям и с финансированием из сметы расходов Министерства образования и науки Чеченской Республики. |
Похожие:
 |
Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Чеченской Республики... |
|
Приказом Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу... Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Чеченской Республики» (далее Фонд) является не имеющей членства некоммерческой организацией,... |
|
Отчет о деятельности Государственного комитета по архитектуре и градостроительству... Исполнение федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в сфере деятельности Государственного комитета по архитектуре... |
|
Отчет Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики за 2013 год Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чеченской Республики. Министерство является юридическим лицом, состоит... |
|
Протокол Советник Главы Чеченской Республики, куратор по Шатойскому муниципальному району Р. И. Абазов |
|
По делу №1-01/15 постановлени е Мировой судья судебного участка №61 Ножай-Юртовского района Чеченской Республики А. А. А |
 |
Инструкция по организации работы «телефона доверия» Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (далее – «телефон... |
|
Программа обучения правилам безопасного поведения в Интернет пространстве Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Гудермеса» Гудермесского муниципального... |
|
Документация об открытом аукционе в электронной форме На право заключения государственного контракта, на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств... |
|
Чеченской республики Института, адресуемые не только ученым, научным работникам, но и специалистам-практикам: учителям школ, преподавателям высших и средних... |
|
Чеченской республики Института, адресуемые не только ученым, научным работникам, но и специалистам-практикам: учителям школ, преподавателям высших и средних... |
|
Чеченской республики Института, адресуемые не только ученым, научным работникам, но и специалистам-практикам: учителям школ, преподавателям высших и средних... |
|
Доклад содержит общую характеристику учреждения, контингента обучающихся,... Доклад содержит аналитическую информацию о направлениях, специфике и результатах образовательной деятельности муниципального бюджетного... |
|
Планового совещания у главы администрации шатойского муниципального района чеченской республики Первый заместитель главы администрации Шатойского муниципального района Р. Р. Шавлахов |
|
Российская Федерация Республика Карелия указ главы республики карелия об утверждении Инструкции Главе Республики Карелия, первому заместителю Главы Республики Карелия, заместителям Главы Республики Карелия, в Правительство Республики... |
|
Приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 27 июля 2006 г.... На основании Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября... |